Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-57/2015 ~ М 33-26/2015 от 22.01.2015

Дело № 3-57/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«6» февраля 2015 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой И.В.

при секретаре Козьяковой М.Ю.

с участием представителей заявителя адвокатов Кондратенко И.А. и

Махоркина И.Л.

представителей заинтересованных лиц:

правительства Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Алексеевой Ю.В.

управления «Росреестра» по Воронежской области Маликина С.А.

филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области Мирзоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению Корнеева О.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2014 года истец обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с иском к ответчику об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в его пользовании на основании договора аренды земельного участка от 18 ноября 2004 года и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 февраля 2013 года, равной его рыночной стоимости.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец указал, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании постановления правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 года № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» (далее – Постановление № 1108), в размере <данные изъяты> рублей, являющаяся основой при исчислении размера арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость, и, с учетом уточненных требований просил установить в отношении названного земельного участка кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2009 года в размере <данные изъяты> рубля, определенной в результате проведения судебной экспертизы на основании определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 октября 2014 года ООО <данные изъяты> (т. 1, л.д. 5-7, 65, 66, 218, 219-220).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от
23 декабря 2014 года настоящее гражданское дело передано в Воронежский областной суд для рассмотрения по подсудности, установленной пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 231-233).

Определением суда от 23 января 2015 года дело принято к производству областного суда в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: правительство Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, администрация городского округа город Воронеж (т. 1, л.д. 237-239).

В судебном заседании адвокаты Кондратенко И.А. и Махоркин И.Л., представляющие интересы заявителя на основании ордеров № и № от 5 февраля 2015 года, поддержали заявленные требования с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Алексеева Ю.В., Маликин С.А. и Мирзоев А.А. в судебном заседании при разрешении требований полагаются на усмотрение суда, возражений относительно заявленных требований, экспертного заключения, величины рыночной стоимости не имеют.

Заявитель Корнеев О.Ю., а также представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявитель письменно просит о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица о причинах неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований и заключения эксперта, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представили. Учитывая изложенное, суд в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Определяя заинтересованность заявителя в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, суд учитывает, что в силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли является арендная плата, для целей определения которой устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственнойкадастровойоценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением № 1108.

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) (в действующей в настоящее время редакции от 21 июля 2014 года) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Требование, по мнению суда, подлежит рассмотрению по общим правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений применительно к условиям и основаниям, изложенным в положениях Федерального закона № 135-ФЗ, в частности в статье 24.18, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Анализ положений главы III.I Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 года, пунктом 10 Федерального стандарта «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 255, в их системной связи, позволяет сделать вывод, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов гражданского дела, Корнеев О.Ю. на основании договора аренды земельного участка № от 18 ноября 2004 года и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 февраля 2013 года, зарегистрированных в установленном законом порядке, является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, сроком до 4 ноября 2053 года. Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в государственный кадастр недвижимости
1 декабря 2004 года (т. 1, л.д. 8-17, 21-23).

В настоящем судебном заседании представитель заинтересованных лиц Алексеева Ю.В. подтвердила, что расчет арендной платы в отношении данного земельного участка производится, исходя из его кадастровой стоимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка используется при расчете арендной платы, суд усматривает наличие у Корнеева О.Ю. заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как физического лица, уплачивающего арендную плату (т. 2, л.д. 8-11).

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Постановлением № 1108 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>, включая <адрес>, по состоянию на 1 января 2009 года. Размер кадастровой стоимости внесен 2 декабря 2011 года и составляет <данные изъяты> рублей (т. 1, л.д. 21;т. 2, л.д. 18).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (часть 4 стать 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № была установлена при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на
1 января 2009 года, утвержденной Постановлением № 1108, постольку датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать именно эту дату.

В ходе проведения подготовки по делу по ходатайству заявителя определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 октября 2014 года была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта от
8 декабря 2014 года № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года составляет <данные изъяты> рубля (т. 1, л.д. 108-216).

Оценивая экспертное заключение, применительно к положениям статей 60, 67 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства, а также надлежащим доказательством, подтверждающим размердействительной рыночнойстоимостиземельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено. Участвующие в деле лица заключение эксперта не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы не обращались.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, участниками процесса в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.

Таким образом, суд считает установленной действительную рыночную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рубля на 1 января 2009 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость).

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7, части 3 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ настоящее решение суда со дня вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, находящегося в пользовании Корнеева О.Ю. на основании договора аренды, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля, определенной по состоянию 1 января 2009 года, поданное в суд 29 сентября 2014 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2015 года.

Председательствующий И.В. Селиверстова