Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2014 ~ М-583/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-565

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года                                                                   г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Лоры Александровны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК о включении в стаж периода работы, досрочном назначении и выплате пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Федорова Л.А. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей п.Салми в период с 01.07.1988г. по 08.10.2000г. в качестве старшей пионерской вожатой и в качестве заместителя директора по воспитательной работе с 09.10.2000г. по настоящее время.

В период работы истица выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы 36 часов в неделю.

01.07.2014г. Федорова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

31.07.2014г. истице отказано в назначении трудовой пенсии по причине недостаточной продолжительности стажа педагогической деятельности.

В стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды: с 01.07.1987г. по 02.08.1987г. - в качестве помощника воспитателя; с 01.10.1993г. по 09.10.2000г. - в качестве старшей пионервожатой; с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г. - курсы повышения квалификации; с 22.10.2008г. по 24.10.2008г., с 13.04.2009г. по 14.04.2009г., с 09.11.2009г. по 18.11.2009г., с 07.06.2011г. по 31.08.2011г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г. - отсутствие в индивидуальных сведениях данных о педагогической деятельности.

Истица полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ. у неё имелся требуемый стаж педагогической деятельности.

Федорова Л.А. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить в стаж осуществления педагогической деятельности период работы старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 09.10.2000г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007.; назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с 01.07.1988г.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила в части даты назначения и выплаты пенсии, просила обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с 14.09.2014г. Пояснила, что с 1991г. по 2000г. работала старшей пионервожатой в Салминской средней школе, осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Представитель ответчика Коробкова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Федорова Л.А. 29.07.2014г. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Исходя из представленных документов периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., с 09.11.2009г. по 18.11.2009г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы в должности старшей пионервожатой, имевший место после 1 октября 1993г. не подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку должность «пионервожатая» не предусмотрена перечнем должностей педагогических работников. Оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы зам.директора по воспитательной работе на 0,5ст. с 08.06.2011г. по 31.08.2011г. не имеется, поскольку в указанный период истица не имела нагрузки на полную ставку рабочего времени. В связи с чем, право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с исковым заявлением истица не имеет, поскольку требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности у истицы отсутствовал.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО12., ФИО13, ФИО14., считает установленными следующие обстоятельства.

Одним из основных условий досрочного назначения трудовой пенсии является непосредственное занятие гражданина педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 «ФЗ О трудовых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что с 20.11.1991г. Федорова Л.А. принята в Салминскую среднюю школу старшей пионерской вожатой.

09.10.2000г. истица назначена заместителем директора по воспитательной работе, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истицы в должности старшей пионерской вожатой в период с 1991 по 2000г.г. подтверждается тарификационными списками, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, выданной МОУ СОШ п.Салми, личной карточкой формы Т-2, штатными расписаниями МОУ СОШ п.Салми за 1993-2000г.г. из которых следует, что в штате средней школы п.Салми в указанные годы имелась должность пионервожатой.

Свидетели ФИО15., ФИО16. и ФИО17. показали, что истица работала в Салминской средней школе старшей пионервожатой до октября 2000г., имела педагогическую нагрузку, занималась воспитанием детей.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период трудоустройства истца на должность штатной пионервожатой, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Материалами дела подтверждается, что Федорова Л.А. в период с 20.11.1991г. по 08.10.2000г. непрерывно работала в должности штатной пионервожатой в средней общеобразовательной школе п.Салми, после чего, продолжила осуществлять педагогическую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе в этом же образовательном учреждении, при этом, период работы с 20.11.1991г. до 01.10.1993 г. ей был засчитан в специальный стаж в добровольном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Федоровой Л.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 08.10.2000г. в средней общеобразовательной школе п.Салми является незаконным. В связи с чем, вышеуказанный период работы Федоровой Л.А. в должности старшей пионерской вожатой средней общеобразовательной школы п.Салми с 01.10.1993г. по 08.10.2000г. ( 07 лет 00 мес.09дней) подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., с 13.04.2009г. по 14.04.2009г., 09.11.2009г. по 18.11.2009г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г. Федорова Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации, данные обстоятельства подтверждаются приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Федоровой Л.А. на курсах повышения квалификации с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., 22.10.2008г. по 24.10.2008г., с 13.04.2009г. по 14.04.2009г., с 09.11.2009г. по 18.11.2009г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г. (42 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы Федоровой Л.А. в качестве помощника воспитателя ясли-сад «Елочка» п.Салми с 01.07.1987г. по 02.08.1987г. (01 мес.02 дня) правомерно не включен ответчиком в стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Период работы Федоровой Л.А. зам.директора по воспитательной работе в Салминской средней школе с 07.06.2011г. по 31.08.2011г. (2 мес. 25 дней) правомерно не включен ответчиком в стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку в указанный период времени истица работала на 0,5 ставки.

Периоды работы Федоровой Л.А. воспитателем яслей-сада «Елочка» с 01.07.1988г. по 16.08.1988г. и с 04.08.1989г. по 05.03.1991г., старшей пионерской вожатой в Салминской школе-интернат №19 с 06.03.1991г. по 16.11.1991г., в качестве старшей пионерской вожатой МОУ СОШ п.Салми с 20.11.1991г. по 30.09.1993г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 09.10.2000г. по 06.06.2011г. и с 01.09.2011г. по 30.06.2014г. представителем ответчика не оспариваются и включены в стаж осуществления педагогической деятельности.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании, Федорова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления.

На момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии на 01.07.2014г. стаж ее педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 24 года 09 мес. 29 дней : воспитателем яслей-сада «Елочка» с 01.07.1988г. по 16.08.1988г.(01 мес. 16 дней) и с 04.08.1989г. по 16.11.1991г. (2 года 03 мес. 13 дней), в МОУ СОШ п.Салми в качестве старшей пионерской вожатой с 20.11.1991г. по 08.10.2000г (08 лет 10 мес. 18 дней.), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 09.10.2000г. по 30.06.2014г.(с учетом нахождения на курсах повышения квалификации - 13 лет 08 мес. 21 день) по настоящее время, менее требуемых 25 лет.

Таким образом, право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения Федорова Л.А. не имеет.

Право на пенсию возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на указанную дату у истицы имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить Федоровой Лоре Александровне в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности старшей пионервожатой МОУ СОШ п.Салми с 01.10.1993г. по 08.10.2000г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., 22.10.2008г. по 24.10.2008г., с 13.04.2009г. по 14.04.2009г., с 09.11.2009г. по 18.11.2009г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК назначить и выплатить Федоровой Лоре Александровне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 сентября 2014 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Федоровой Лоры Александровны возврат госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Питкярантский городской суд.

Судья                                                                                         И.М.Прокофьева

Мотивированное решение в порядка ст.199 ГПК РФ составлено 22.12.2014г.

Судья                                                                                          И.М.Прокофьева