Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-264/2019 от 26.03.2019

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 г. г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Склизкова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Собяниной Марии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока Приморского края от 21.02.2019 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 21.02.2019 Собянина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Собянина М.В. с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что должностным лицом и мировым судьей неверно применена норма права, поскольку обязанность заверения электронной подписью внесенной в ЕГАИС учета древесины в трехдневный срок у сотрудников департамента отсутствует, при этом внесение в ЕГАИС информации по лесной декларации произведено своевременно. В протоколе об административном нарушении неверно установлена дата совершения административного правонарушения. Собянина М.В. полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Собянина М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее по тексту - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия).

Согласно ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 настоящей статьи.

Порядок представления информации, указанной в ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней установлен Правилами представления информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1301.

Согласно п. 2 указанных Правил органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, представляют в систему учета древесины информацию, указанную в п. 1 - 6 и 9 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям N 1-6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 указанных Правил, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 руб. до 20 000 руб.

Судом установлено, что должностным лицом и.о. начальника отдела организации использования, воспроизводства лесов и администрирования лесных платежей департамента лесного хозяйства Приморского края Собяниной М.В. был нарушен срок внесения в ЕГАИС информации по лесной декларации от 21.02.2018 № <номер> по договору аренды от 04.12.2008 № <номер> (Лесопользователь ОАО «Тернейлес», ИНН <номер>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10.01.2019 государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д. 1).

Нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не усматривается, поскольку в нем содержатся все необходимые признаки, относящиеся к предмету доказывания.

Доводы, изложенные в жалобе о невиновности Собяниной М.В. в совершении административного правонарушения, были предметом оценки суда первой инстанции и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, сомневаться в которых, вопреки доводам жалобы, оснований не имеется.

Факт совершения Собяниной М.В. вменяемого ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 № ПК-ЕГАИС (ч.2)-13/2019 (л.д. 1); распечатанной информацией (скриншотом) с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 2); и иными доказательствами, оцененными судом первой инстанции в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Иных доводов невиновности Собяниной М.В. в совершении административного правонарушения ни в жалобе, ни в ходе ее рассмотрения судом вышестоящим судом заявителем не представлено.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Собяниной М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в оспариваемом заявителем постановлении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Собяниной М.В. в соответствии с требованиями ст. 3.8 - 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, определенного санкцией ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 21.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Собяниной Марии Владимировны оставить без изменения, жалобу Собяниной Марии Владимировны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Л. Склизкова