Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2018 ~ М-688/2018 от 09.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2018 года п.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Фроловой Т.В.,

с участием представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности Царевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-681/18 по иску Кривошеевой Светланы Сергеевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истец Кривошеева С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска Кривошеева С.С. сослалась на то, что она со ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Тульской области». 17 августа 2018 года она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении ей как ветерану труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако, решением от 21 августа 2018 года ей было отказано в предоставлении указанных мер по причине не достижения возраста, дающего право на получение трудовой пенсии. Данный отказ она считает незаконным и нарушающим ее права, поскольку в соответствии со ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, в которой ежемесячная денежная выплата является самостоятельной мерой социальной поддержки и не зависит от других мер.

Просит признать ее право на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 17 августа 2018 года.

В письменных возражениях представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности Царева Н.В. указала на то, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ внесены изменения в ст.22 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.22 вышеуказанного закона определены условия для присвоения звания «Ветеран труда», главным из которых является достижение возраста для назначения трудовой пенсии по старости. Данные положения закреплены в ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и согласно им меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата.

Круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст.7 в совокупности со ст.3 Закона №493-ЗТО, должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Кривошеева С.С. может реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Истец Кривошеева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, а исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности Царева Н.В. просила отказать в удовлетворении иска, доводы возражений поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» Кривошеевой С.С. выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22, 23 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Паспорт серии <данные изъяты> № гражданина <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, свидетельствует о том, что Кривошеева С.С. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявил требования о признании за ней права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ст.7 вышеназванного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец 17 августа 2018 года обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому ее требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 17 августа 2018 года в соответствии с пп.4, 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном законом порядке 17 августа 2018 года обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кривошеевой Светланы Сергеевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать право Кривошеевой Светланы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать Кривошеевой Светлане Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 17 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий Н.Н. Матвеева