Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2018 от 16.03.2018

Дело № 12-12/2018 Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2018 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Енисейского управления Ростехнадзора на постановление от 02 марта 2018 года мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарке по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 02.03.2018 года мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарке производство по делу в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Енисейского управления Ростехнадзора Воропаева А.Ю. подала жалобу, в которой просит постановление от 02.03.2018 года мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарке отменить и производство по делу возобновить. В обоснование доводов жалобы указала, что невыполнение ООО «Энергопром» рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Представители Енисейского управления Ростехнадзора и ООО «Энергопром» Брянцева Н.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

С учетом того, что лица, участвующие в деле извещены о месте и времени рассмотрении жалобы надлежащим образом, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Проверив с учетом требований п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, ООО «Энергопром» по результатам внеплановой проверки, проведенной государственным инспектором отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что в установленный срок (до 01.11.2017 года) не выполнило пункт предписания № 11/204-Т от 22.09.2017 года, а именно: ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ и его заместитель в срок, указанный в предписании, не прошли проверку знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2017 года №.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В силу ч. 5 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа или должностным лицом, вынесшим постановление.

Мировым судьей судебного участка № 32 в г. Игарке указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены, постановление от 02 марта 208 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» мировым судье не подписано.

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет отмену внесенного по настоящему делу постановления мирового судьи.

Доводы жалобы представителя Енисейского Управления Ростехнадзора Воропаевой А.Ю. о том, невыполнение ООО «Энергопром» предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в связи с чем к такому правоотношению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, является необоснованным и не может быть принят во внимание при рассмотрении жалобы.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (рассматриваемому судье – трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации о теплоснабжении лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок управления, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении не представляет само по себе нарушение норм законодательства о теплоснабжении.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении оставляет два месяца (по делу, рассматриваемому судьей, - три месяца) со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

По смыслу ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Игарским городским судом Красноярского края срок давности привлечения ООО «Энергопром» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу представителя Енисейского управления Ростехнадзора Воропаевой А.Ю. на постановление от 02 марта 2018 года мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарке по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» удовлетворить.

Постановление от 02 марта 2018 года мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарке по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.В. Безрукова