Решение по делу № 33-4035/2019 от 07.11.2019

Судья Волкова О.А. Дело № 2-2024/2019

Апелляционное производство № 33-4035/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Дмитриевой Г.И.,

судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «...» Министерства обороны Российской Федерации на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения Холмовой С.В., представителя Администрации Промышленного района г. Смоленска Прониной М.В. относительно доводов жалобы,

установила:

Холмова С.И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «...» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «...» Минобороны России) о признании права собственности в порядке приватизации на кв. ..., являющуюся федеральной собственностью, расположенную в доме, находящемся в ведении Министерства обороны, предоставленную в ... в связи с военной службой ее супругу Ш. брак с которым расторгнут в ... и он в судебном порядке признан утратившим право пользования этим жилым помещением, сославшись на то, что проживает в квартире вместе с дочерью Ш. отказавшейся от приватизации жилого помещения в ее пользу, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, ответчик уклонился от разрешения данного вопроса в добровольном порядке.

ФГКУ «...» Минобороны России иск не признало. В письменных возражениях указало, что спорное помещение предоставлялось военнослужащему во временное пользование и приватизации не подлежит.

Определением суда от 04.07.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «...» Министерства обороны Российской Федерации, которые явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ходе судебного заседания Холмова С.И. требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица Администрации Промышленного района г. Смоленска Пронина М.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Надлежаще извещенное третье лицо Шахова А.А. в судебное заседание не явилась.

Обжалуемым решением суда от 30.07.2019 исковые требования Холмовой С.И. удовлетворены: за ней признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – ....

В апелляционной жалобе ФГКУ «...» Минобороны России просит отменить решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (ст. 4 Закона).

Статьей 6 Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Холмова С.И. с ... постоянно проживает в жилом помещении по адресу: ..., предоставленном Ш. и членам его семьи, включая супругу Шахову С.И. по ордеру от (дата) , которое, в свою очередь, является собственностью Российской Федерации и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. Брак между Ш. и Шаховой С.И. прекращен (дата) на основании совместного заявления супругов, после расторжения брака ей присвоена фамилия Холмова; решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 25.01.2018 Ш. признан утратившим право пользования в отношении данного жилья со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу. Ответственным нанимателем вышеуказанной квартиры является Холмова С.И., занимающая ее на условиях социального найма; ранее правом на приватизацию жилых помещений она не пользовалась; Ш. - дочь Холмовой С.И. дала согласие и против приватизации квартиры матерью не возражала.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, подтверждены исследованными доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам статьей 56, 67 ГПК РФ.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Шахова А.В. в указанную квартиру, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», следует исходить из того, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества (ст. 209 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего вопрос о передаче жилых помещений Министерством обороны РФ в собственность граждан, не должно нарушать их право на приобретение занимаемых квартир в собственность в порядке приватизации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Допустимых и достоверных доказательств тому, что квартира ... была включена в число служебных жилых помещений постановлением органа местного самоуправления - органа, к компетенции которого в соответствии с действующим в соответствующий период жилищным законодательством относилось принятие решений о включении жилых помещений в число служебных и после ее включения в установленном порядке в число служебных Ш. составом семьи четыре человека вселены в данную квартиру, в материалах дела не имеется.

Поскольку доказательств того, что спорная квартира является служебным жилым помещением не представлено, Холмова С.И. проживает в ней с ... по договору социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовала, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что в силу ст.ст. 2, 11 указанного выше Закона № 1541-1 она вправе приобрести квартиру в собственность, Ш. отказалась от приватизации жилого помещения в пользу матери.

Кроме того, из дела видно, что спорная квартира была предоставлена Ш. как военнослужащему, уволенному со службы, о чем свидетельствует справка от (дата) за подписью начальника КЭЧ (<данные изъяты>), согласно которой трехкомнатная квартира по адресу: ... предоставлена Ш. на отселение из закрытого военного городка «...» (л.д.22).

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Действующее законодательство о статусе военнослужащих предусматривает обеспечение военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, и совместно проживающих с ними членам их семей на первые пять лет военной службы служебными жилыми помещениями или общежитиями; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Доводы апелляционной жалобы о нереализованном праве Румянцева С.А. и членов его семьи на получение жилья в отношениях с органами местной администрации, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку Румянцевы не являются субъектами спорного правоотношения.

Иные доводы жалобы ответчика аналогичны его позиции в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данные доводы получили надлежащую правовую оценку. Ссылок на иные обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, нуждались бы в дополнительной проверке и могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, в жалобе не имеется.

При таком положении оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила :

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «...» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: