Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1161/2019 от 26.09.2019

№12-1161/2019

24RS0048-01-2019-012653-75

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                             24 декабря 2019 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. на постановление № от 13.09.2019 года, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., которым Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлечена к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 13.09.2019 года, вынесенным старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлечена к административной ответственности за то, что 27.08.2019 года в 16 часов 50 минут по адресу: <адрес>, нарушила требования п.1.3 ПДД РФ, требования дорожного знака 6.4 с табличкой ПДД РФ, то есть осуществила стоянку на месте, предназначенную для остановок ТС инвалидов.

Не согласившись с указанным постановлением, Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13.09.2019 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что на ее транспортном средстве имеется знак «Инвалид», что подтверждается фотоснимками, автомобиль внесен в реестр, ее Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. ребенок является инвалидом, которую она в день рассматриваемых событий привезла на реабилитацию.

Определением суда от 28.11.2019 года Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. был восстановлен срок на обжалование постановления от 13.09.2019 года.

Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом заказным письмом по адресу, указанному в жалобе, однако заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель полка ДПС ГИББД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.А., действующий на основании доверенности от 18.07.2019 года №, просил оставить постановление от 13.09.2019 года без изменения, жалобу Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением № от 13.09.2019 года, вынесенным старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлечена к административной ответственности за то, что 27.082019 года в 16 часов 50 минут по адресу: <адрес>, Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. нарушила требования п.1.3 ПДД РФ, требования дорожного знака 6.4 с табличкой ПДД РФ, то есть осуществила стоянку на месте, предназначенную для остановок ТС инвалидов, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.12. КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Согласно ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Определением от 13.09.2019 года, вынесенным старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., в постановлении № от 13.09.2019 года исправлены описки (опечатки): место правонарушения: ул. «78 Добровольческой Бригады, 18», административное правонарушение, предусмотрено «ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ», административное наказание в виде штрафа «5000 рублей».

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, которая влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Дорожный знак 6.4 "Парковка" Приложения 1 к ПДД РФ обозначает место парковки. Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Вместе с тем, из мотивировочной части постановления следует, что Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 12. КоАП РФ, в то время как в резолютивной части постановления от 13.09.2019 года не указана по какой статье Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлекается к административной ответственности, в постановлении № от 13.09.2019 года указано о назначении Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. административного наказания в виде штрафа в размере «500».

При этом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок: исправление резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание; исправление, опечатки, повлекшее признание "виновным" вместо "невиновным" лица, и наоборот; внесение в вводную и резолютивную части постановления, определения пропущенных фамилий должностных лиц коллегиального органа; внесение в вводную часть постановления, определения фамилий пропущенных участников производства по делу об административном правонарушении.

Однако, в рассматриваемом случае, исправление возможных описок (опечаток) в соответствии с требованиями указанной статьи, не представляется возможным, поскольку влияет на окончательную квалификацию вмененного привлекаемому к ответственности лицу административного правонарушения, а также на назначенное наказание.

При этом, в силу п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из мотивировочной и резолютивной частей постановления № от 13.09.2019 года следует, что Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. фактически не было вменено совершение конкретного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, как указано в описании объективной стороны правонарушения в протоколе об административного правонарушении, квалификация ее действиям в обжалуемом постановлении не дана, наказание фактически не назначено, однако, изменение при рассмотрении настоящей жалобы квалификации правонарушения, назначение наказания, ухудшит положение привлекаемого лица.

Такое процессуальное нарушение является неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления № от 13.09.2019 года, вынесенного старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В..

Дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. дела об административном правонарушении, имело место 27.08.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При истечении срока давности производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Исходя из положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за рамками установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, как и вопросы о возможности производства по делу, оценке доказательств, содержащихся в материалах дела, возвращении материалов для дополнительной проверки.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, постановление № от 13.09.2019 года, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ необходимо прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 13.09.2019 года, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Р.К.В., которым Бубличенко (Корниленкова) Ю.Н. привлечена к административной ответственности – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              Вастьянова В.М.