Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3269/2013 ~ М-3015/2013 от 05.08.2013

                                                                                        дело № 2-3269/13

                                                              РЕШЕНИЕ                      

                                              Именем Российской Федерации              

         3 октября 2013 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Борисовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кужелевой М.О., Кужелевой К.О., Кужелевой Е.А., Кужелевой М.О. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации города Шахты, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставшими непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах,-

         УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском по тем основаниям, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности 61№ квартира <адрес> принадлежит Кужелевой М.О., Кужелевой К.О., Кужелевой Е.А. по 1/3 доле. Данная квартира была приобретена ими в собственность по договору приватизации № 10068 от 30.08.1994 г., а так же на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.11.2010 г..

В квартире <адрес> истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства, Кужелева Е.А. с 1988 г., Кужелева М.О., Кужелева К.О., ФИО1 с момента рождения и по настоящее время.

Согласно техническим документам и справке МУП г.Шахты «БТИ» № 5-2177 от 15.09.2011 г. степень износа дома <адрес> составляет 79%.

В 2011 году истцы обратились в Администрацию города Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно правилам предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428, так как считают, что дом <адрес> стал ветхим в результате ведения горных на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

В письме исх. № 13521 от 04.08.2011 г. директор департамента строительства и перспективного развития сообщил истцам, что для обеспечения соответствия документов требованиям Правил предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков необходимо сделать следующее: Кужелевой Е.А. - вступить в наследство на 1/4часть квартиры; представить заключение СКП ОАО «ВНИМИ» о наличии негативного влияния горных работ на ликвидированных шахтах на техническое состояние дома.

Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в письме исх. № 1-ИП-18/31 от 06.09.2011 г. сообщило, что жилой дом <адрес> в списках граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ в составе утвержденного проекта ликвидации шахты не значится, что для включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого необходимо заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

СКП ОАО «ВНИМИ» была выполнена оценка степени влияния горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома. Экспертное заключение УДК 622.1:528.481/.482 инв. № 1200 от 28.09.2011 г. подтверждает, что горные работы ДАО «Шахта им. Артема» негативно повлияли на техническое состояние строения, следовательно, можно сделать вывод, что жилой дом <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь».

В управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства истцами были представлены все необходимые документы, в том числе и отчет о научно-технической работе СКП ОАО «ВНИМИ», но истцам снова было отказано в переселении, по причине того, что в настоящий момент ведется переселение граждан, включенных в списки на переселение в составе проектов ликвидации угольной промышленности и рассмотрение вопроса о включении дополнительных семей в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в настоящее время не представляется возможным (исх. № 1213, № 1214, № 1216 от 30.01.2013 г., исх. № 1-ИС-18/44 от 12.03.2012 г., исх. № Ц-418 от 28.09.2012 г.).

Отказ в переселении истцы считают незаконным и необоснованным, поскольку ими были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2.12.2 эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 г. № 308, в качестве обосновывающих материалов, которые подтверждают необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, в том числе заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающее технический износ дома и заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Просят суд обязать Администрацию города Шахты включить Кужелеву М.О., Кужелеву К.О., Кужелеву Е.А., ФИО26 проживающих по адресу: <адрес> в список граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах. Обязать Администрацию города Шахты заключить с Кужелевой М.О., Кужелевой К.О., Кужелевой Е.А., ФИО25 проживающими по адресу: <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Истица Кужелева М.О. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы Кужелева К.О., Кужелева Е.А. в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Шахты по доверенности Карелина Ю.Л. в судебное заседание явилась, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В суде установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности 61№ квартира <адрес> принадлежит Кужелевой М.О., Кужелевой К.О., Кужелевой Е.А. по 1/3 доле. Данная квартира была приобретена ими в собственность по договору приватизации № 10068 от 30.08.1994 г., а так же на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.11.2010 г.

В квартире <адрес> истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства, Кужелева Е.А. с 22.01.1988 г., Кужелева М.О. с 08.07.1998 г., Кужелева К.О. с 08.06.2005 г., несовершеннолетний сын Кужелевой М.О. - ФИО1 с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно техническим документам и справке МУП г. Шахты «БТИ» № 5-2177 от 15.09.2011 г. степень износа дома <адрес> составляет 79%.

В 2011 году истцы обратились в Администрацию города Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно правилам предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428, так как считают, что дом <адрес> стал ветхим в результате ведения горных на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Согласно п.3 той же статьи Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в соответствии с которым к числу мероприятий по реструктуризации угольной промышленности относится содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 утверждены Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Для переселения граждан из ветхого жилищного фонда в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» необходимо, чтобы жилой дом стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

В письме исх.№ 13521 от 04.08.2011 г. директор департамента строительства и перспективного развития сообщил истцам, что для обеспечения соответствия документов требованиям Правил предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков необходимо сделать следующее: Кужелевой Е.А. - вступить в наследство на 1/4часть квартиры; представить заключение СКП ОАО «ВНИМИ» о наличии негативного влияния горных работ на ликвидированных шахтах на техническое состояние дома.

Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в письме исх. № 1-ИП-18/31 от 06.09.2011 г. сообщило, что жилой дом <адрес> в списках граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ в составе утвержденного проекта ликвидации шахты не значится, что для включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого необходимо заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

СКП ОАО «ВНИМИ» была выполнена оценка степени влияния горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома. Экспертное заключение УДК 622.1:528.481/.482 инв. № 1200 от 28.09.2011 г. подтверждает, что горные работы ДАО «Шахта им. Артема» негативно повлияли на техническое состояние строения, следовательно, можно сделать вывод, что жилой дом <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь».

В управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства истцами были представлены все необходимые документы, в том числе и отчет о научно-технической работе СКП ОАО «ВНИМИ», но истцам снова было отказано в переселении, по причине того, что в настоящий момент ведется переселение граждан, включенных в списки на переселение в составе проектов ликвидации угольной промышленности и рассмотрение вопроса о включении дополнительных семей в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в настоящее время не представляется возможным (исх. № 1213, № 1214, № 1216 от 30.01.2013 г., исх. № 1-ИС-18/44 от 12.03.2012 г., исх. № Ц-418 от 28.09.2012 г.).

Отказ в переселении суд считает незаконным и необоснованным, поскольку истцами были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2.12.2 эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 г. № 308, в качестве обосновывающих материалов, которые подтверждают необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, в том числе заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающее технический износ дома и заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

С учетом изложенного, суд считает, что Администрация города Шахты обязана включить Кужелеву М.О., Кужелеву К.О., Кужелеву Е.А., ФИО1, проживающих по адресу: <адрес> в список граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, а также заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

                  Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Шахты включить Кужелеву М.О., Кужелеву К.О., Кужелеву Е.А., ФИО1, проживающих по адресу: <адрес> в список граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

Обязать Администрацию города Шахты заключить с Кужелевой М.О., Кужелевой К.О., Кужелевой Е.А., ФИО1, проживающими по адресу: <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 07.10.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение (резолютивная часть) составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Копия верна:

Судья -      Федченко В.И.

Секретарь -      Борисова Г.В.