Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-216/2018 от 15.10.2018

Дело №7-216к

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 октября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,

рассмотрев в порядке подготовки жалобу начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Новгородской области Веркиной О.В. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И. от 16 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области»; дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новгородской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И. от 16 августа 2018 года ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», не соглашаясь с постановлением, в лице своего защитника обратилось в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года вышеуказанное постановление от 16 августа 2018 года отменено; дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новгородской области.

15 октября 2018 года начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Новгородской области Веркина О.В. подала жалобу на судебное решение от 27 сентября 2018 года в Новгородский областной суд.

При подготовке к рассмотрению поданной жалобы на решение судьи Новгородского районного суда по данному делу об административном правонарушении судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.

Частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование не вступившего в законную силу решения судьи, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Данная правовая позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и разъяснена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос № 20), утвержденного. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года.

Из представленных материалов усматривается, что постановление от 16 августа 2018 года, которым Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Новгородской области» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И.

Вместе с тем жалоба на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 сентября 2018 года, которым данное постановление отменено, подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом – начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Новгородской области Веркиной О.В.

Таким образом, жалоба подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.

Из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не следует, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе передавать свои процессуальные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей решения по жалобе на постановление, другому лицу.

Кроме того, вступившее в законную силу судебное решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе обжаловать надлежащее должностное лицо в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба с приложенными документами подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4, 30.9 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░