Решение по делу № 7.1-179/2021 от 22.01.2021

УИД 61RS0003-01-2020-007901-93

Судья: Волкова Е.В.                   Дело №7.1-179

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Игнатьева А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2020 года Игнатьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Игнатьев А.А. просит постановление судьи районного суда от 24 декабря 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действия события вмененного ему правонарушения. Также заявитель приводит доводы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, выразившихся в рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие без его надлежащего извещения, а также не направлении в его адрес протокола по делу об административном правонарушении.

Игнатьев А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Ранее в судебном заседании 25 февраля 2021 года Игнатьевым А.А. было заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание для дачи пояснений сотрудника ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону Х.А.Р., составившего протокол об административном правонарушении, которое судьей областного суда было удовлетворено – в адрес ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлена телефонограмма, в ответ на которую заместитель начальника отдела обязался обеспечить явку в судебное заседание сотрудника Х.А.Р.

Между тем, в судебное заседание 23 марта 2021 года Х.А.Р. не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Игнатьева А.А. проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Игнатьева А.А. послужило то, что 05 декабря 2020 года в 14 часов 25 минут Игнатьев А.А. в нарушение требований п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272 находился в магазине «Ассорти» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 144/146 без средства индивидуальной защиты (маска, респиратор).

Привлекая Игнатьева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения Игнатьевым А.А. вмененного ему правонарушения, сославшись, при этом, на протокол об административном правонарушении, фототаблицу и иные письменные материалы.

Между тем, имеются основания для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из содержания постановления судьи районного суда от 24 декабря 2020 года, Игнатьев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке смс-сообщения.

Однако данные утверждения судьи районного суда нельзя признать верными, поскольку как следует из имеющегося в материалах дела ходатайства Игнатьева А.А. от 05 декабря 2020 года, несмотря на указание о согласии на смс-оповещение по номеру телефона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, далее имеется запись о том, что Игнатьев А.А. отказывается заявлять в настоящее время какие-либо ходатайства.

Указанные обстоятельства не позволяют признать установленным факт надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были приняты необходимые и исчерпывающие меры для надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Игнатьева А.А. на защиту.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи районного суда от 24 декабря 2020 года нельзя признать законным.

Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что фототаблица, на которую судья районного суда сослался, как на доказательство вины Игнатьева А.А. в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствует. Никаких иных доказательств, кроме протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева А.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья