Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-757/2013 ~ М-602/2013 от 11.04.2013

дело №2-757\13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск                                                                                                16 мая 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                                          Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                                                     Ногиной О.С.,

с участием представителя ответчика                                                               Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колюбацкой И. В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии и обязании назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста,

Установил:

Истица Колюбацкая И.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии и обязании назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста.

В обоснование своих требований истица указала, что работает учителем начальных классов в МОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно пенсии по старост, ссылаясь на то, что имеет необходимый педагогический стаж -25 лет. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа. Из специального трудового стажа ей незаконно исключили следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- не учебные дни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска.

С решением ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> истица не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе был объявлен карантин, в связи с превышением допустимой отрицательной температуры воздуха на улице и дети не ходили в школу. Однако, учителя находились на рабочем месте и исполняли свои обязанности. В табеле учета рабочего времени у истицы стоят рабочие дни, ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебных отпусках, которые ей предоставлялись с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Просит суд зачесть в льготный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды времени и обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Колюбацкая И.В.письменно ходатайствовала о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Худякова О.А. исковые требования Колюбацкой И.В. не признала.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Колюбацкой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

         В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По данному делу установлено, что Колюбацкая И.В. в августе ДД.ММ.ГГГГ года была принята на должность воспитателя группы продленного дня в Пороховскую восьмилетнюю школу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов на период отсутствия основного работника. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на работу основного работника переведена на должность воспитателя группы продленного дня данной школы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность пионервожатой и учителя сельскохозяйственного труда. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в данной школе, где она и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Колюбацкая И.В. обратилась к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочно трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с недостаточным требуемым специальным стажем. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- 23 года 9 месяцев 27 дней (на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ), исключив при этом период нахождения истицы в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не учебные дни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска.

Суд считает, что все вышеуказанные периоды, которые оспаривает истица, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". С ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Согласно свидетельства о рождении Колюбацкой О. О., дочери истицы - родилась она ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке директора школы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истице не начислялась заработная плата, и который был исключен из специального стажа истицы, она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, суд находит исковые требования истицы об обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ учебный отпуск приравниваются к дополнительным оплачиваемым отпускам.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем, эти периоды подлежат включению в педагогический стаж.

         Как усматривается из материалов дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в Московском педагогическом университете по специальности «География и экология». Согласно представленного суду диплома Московского педагогического университета, истица обучалась в данном высшем учебном учреждении по заочной форме обучения. В ДД.ММ.ГГГГ году закончила обучение, получив квалификацию- учитель географии и экологии.

          Истица обучалась с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. А поэтому нахождение истицы в учебных отпусках необходимо засчитать в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсию за выслугу лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе, где работает истица был объявлен карантин, в связи с превышением предельно допустимой отрицательной температуры воздуха на улице и дети не ходили в школу. Согласно приказа №\Д от ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением эпидемического порога на 30% и на основании приказа №\Д по Управлению системой образования Волоколамского муниципального района, учебный процесс в школе был приостановлен. Вместе с тем, учителя школы находились на своих рабочих местах, в табеле учета рабочего времени ставились рабочие дни, истице выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

         В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

         Следовательно, период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж Колюбацкой И.В.

Таким образом, с учетом данных периодов и ранее установленного стажа (23 года 9 месяцев 27 дней), общий специальный стаж истицы составит более 25 лет, то с ДД.ММ.ГГГГ у истицы имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем, суд находит исковые требование истицы о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Колюбацкой И. В. - удовлетворить.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в стаж Колюбацкой И. В. периоды, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- рабочие дни (объявленный в школе карантин);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска.

Признать за Колюбацкой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Железнодорожной будки 131 км. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вышеуказанных периодов и обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать Колюбацкой И.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья                                                                                                Капцова Т.Ю.