Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-592/2012 ~ М-574/2012 от 30.10.2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

дело № 2-592/2012

г. Зима         04 декабря 2012 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Марковой С.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Коровкиной Е.Н., представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» Пироженко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» о возложении обязанности восстановить (отремонтировать) дворовое игровое оборудование, демонтировать металлические конструкции игрового оборудования,

у с т а н о в и л:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании игровых площадок и аттракционов на территории <адрес> и Зиминского района, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.п. 19, 20 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а п. 25 указанной статьи предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (далее 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно ст. 12 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение с населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1.1 договора поручения, заключенным администрацией Зиминского городского муниципального образования с ООО УК «<данные изъяты>» поверенный берет на себя обязательство обеспечивать содержание и обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда ЗГМО, являющегося муниципальной собственностью, местоположение которого определено в приложении к договору.

Вместе с тем, в указанный договор, предметом которых является содержание, обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда не включены пункты о содержании, ремонте и обслуживании оборудования детских и спортивных площадок придомовых территорий, что является грубейшим нарушением жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 163 ЖК РФ В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2)перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общества имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N 170 для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор поручения. В приложении № Правил эксплуатации в перечень работ по содержанию жилых домов включен ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

В нарушение указанных требований нормативно-правового акта, содержание и ремонт детских и спортивных площадок придомовых территорий по ул. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес> ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес>», не осуществляется, что не отвечает требованиям безопасности при нахождении детей на игровых площадках.

В целях обеспечения безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** № утвержден Национальный стандарт «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ №) (далее по тексту Национальный стандарт), который распространяется на оборудование детских площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Вместе с тем, действующим законодательством установлен принцип добровольности применения национальных стандартов, несоблюдение которого явилось следствием ветхого и непригодно для эксплуатации игрового оборудования детских площадок <адрес>.

Так, сиденья качелей-весов по ул. <адрес> прогнили и требуют ремонта. Основание карусели не имеет устойчивого закрепления, что допускает ее полукруговое вращение, не отвечающее требованиям безопасности. Заднее ограждение беседки повреждено, несущие конструкции беседки с гвоздями.

Деревянные горки по ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, ул. <адрес> не имеют устойчивого закрепления и присутствуют повреждения в виде проломов, гниения, что создает опасность для жизни и здоровья детей.

На территории площадки по ул. <адрес> имеется штанга от двойной качели, однако качели отсутствуют. Кроме того, стол и скамейка требуют ремонта и покраски.

По ул. <адрес>, ул. <адрес> конструкции в виде «грибка» имеют повреждения, по причине ветхости и не имеют устойчивого закрепления. Поручни двухсторонней карусели по ул. <адрес> отсутствуют, основание не имеет устойчивого закрепления, требует покраски. Качеля в двойной раме не закреплена.

Сиденья двусторонней качели по ул. <адрес> отсутствуют, имеются режущие металлические выступы. Отсутствуют качели в двойной металлической раме.

3 металлические качели по ул. <адрес> не отвечают требованиям безопасности в связи близким местонахождением к ограждению корта. Качели на два сиденья по ул. <адрес> не имеют сиденья, крыша беседка повреждена.

Конструкция в виде радуги по ул. <адрес> не имеет лестницы. Металлическая конструкция накренена.

Домик деревянного исполнения по ул. <адрес> поврежден. Присутствуют элементы гниения, требует покраски. Круговая, вращающаяся карусель на 4 человека по вышеназванному адресу не имеет устойчивого закрепления, имеет выступающие гвозди и режущие края, деревянная машина пришла в ветхое состояние, качели - весы непригодны для эксплуатации, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. 2 металлические конструкции от каруселей по ул. <адрес> имеют острые режущие края, не отвечающие требованиям безопасности, в связи с чем непригодны для эксплуатации.

Металлический участок скольжения горки в виде крокодила по ул. <адрес>, повреждена, радиус изгиба участка скольжения горки не отвечают требованиям безопасности. Участок скольжения металлической горки по ул. <адрес> и окончание горки имеют режущие выступы, представляющие опасность для жизни и здоровья детей.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Состояние игрового оборудования, на момент проведения проверки свидетельствует об отсутствии регулярного контроля за его техническим состоянием и как следствие безопасностью.

Таким образом, в связи с отсутствием контроля за техническим состоянием игрового оборудования детских площадок <адрес> и несвоевременного проведения его ремонта оно пришло в ветхое состояние и представляет грозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, в связи с чем они относятся к неопределенному кругу лиц, на основании вышеизложенного прокурор просил обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «<данные изъяты>» <адрес> Иркутской области:

- восстановить (отремонтировать): горки деревянного исполнения по ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес> крышу деревянного домика по ул. <адрес> сиденья качелей-весов по ул. <адрес> и устойчиво закрепить ее основание; по ул. <адрес> качели, стол и скамейку; по ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес> конструкции в виде «грибка» отремонтировать и покрасить; поручни двухсторонней карусели, качели в двойной раме по ул. <адрес>; металлическую горку по ул. <адрес> качели в двойной металлической раме и сиденья двусторонней металлической качели по ул. <адрес>, сиденье качели, крышу беседки по ул. <адрес>, конструкцию в виде радуги по ул. <адрес>

- демонтировать круговую, вращающуюся карусель на 4 человека, деревянную машину, качели-весы по <адрес>, <адрес>, 2 металлические конструкции от каруселей по ул. <адрес>, горки в виде крокодила по ул. <адрес> ул. <адрес>, 3 металлические качели по ул. <адрес>, металлическую конструкцию по ул. <адрес>».

В судебном заседании прокурор Коровкина Е.Н. просила прекратить производство по делу, так как отказывается от поддержания заявленных требований, в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.

Возражений против прекращения производства по делу от представителя ответчика Пироженко М.В. не поступило.

Разрешая ходатайство прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК РФ, в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем определить конкретное лицо, которое могло бы поддерживать исковые требования в дальнейшем не имеется.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ истца от иска и принятие отказа судом в силу ст. 220 ГПК РФ является основанием прекращения производства по делу, при этом, в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения в связи с этим производства по делу сторонам были разъяснены и им понятны.

В судебном заседании приобщен и исследован акт от ***, из которого следует, что заявленные прокурором требования ответчиком удовлетворены добровольно, в связи с чем оснований не принимать отказ от иска не имеется, так как отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, 220, 221 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л:

Принять отказ Зиминского межрайонного прокурора от иска с требованиями обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» <адрес> восстановить (отремонтировать): качели с двумя сиденьями в одной раме по ул. <адрес>, конструкции в виде грибка по ул. <адрес>, ул. <адрес>, мкр. <адрес> металлическую горку в виде крокодила по ул. <адрес>; домик с надписью «Растишка» по ул. <адрес>, сиденья двухсторонней карусели в мкр. <адрес>, поручни двухсторонней карусели по ул. <адрес> покрышку столика в мкр. <адрес>, деревянную машину по ул. <адрес>, сиденья металлической качели-весы, сиденье металлической качели по ул. <адрес>, качели по <адрес> ограждение сиденья металлической качели, деревянную горку, беседку по ул. <адрес>, поручни двухсторонней карусели, деревянную беседку, баскетбольный щит по ул. <адрес>; демонтировать выступающие металлические конструкции с остро - режущими краями, металлическую горку на территории детской площадки по ул. <адрес>, металлические горки по ул. <адрес> мкр. <адрес> турник по ул. <адрес> металлическую конструкцию от круговой карусели в мкр. <адрес>, горку в виде крокодила по ул. <адрес>, металлическую конструкцию в виде стенки по ул. <адрес>

В связи с принятием отказа от иска производство по гражданскому делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Зиминский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья         В.В.Коваленко