Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-15/2018 (13-370/2017;) от 19.12.2017

Дело № 13-15/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2018 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием представителя заявителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пальская основная общеобразовательная школа» Староверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пальская основная общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 20.10.2017,

у с т а н о в и л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пальская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Пальская ООШ») обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 20.10.2017, поскольку у учреждения отсутствуют финансовые средства в виду их не выделения Управлением образования администрации Осинского муниципального района, невозможности в силу пункта 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 проведения ремонтных работ при функционировании образовательного учреждения в присутствии детей.

Представитель ответчика МБОУ «Пальская ООШ» Староверова А.В. на требованиях заявления настаивала.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик - Управление образования администрации Осинского муниципального района Пермского края представителя в судебное заседание не направило.

Представитель ответчика - администрации Осинского муниципального района Пермского края Лихачев И.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, против заявленных требований не возражает, просит дополнительно учесть, что для устранения нарушений санитарного законодательства необходимо разработать техническую документацию, а также провести конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует продолжительного времени, до 31.12.2018.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 20.10.2017 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворены.

На Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пальская основная общеобразовательная школа» в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства:

в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить оборудование учебных кабинетов для учеников 1-го, 2-го и 4-го классов столами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821?10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

- обеспечить соответствие требованиям внутренней отделки пола в помещениях согласно п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10,

- обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна в соответствии с п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10,

- прекратить нарушение требований п. 4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно: для порционирования блюд на пищеблоке использовать инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах (соусницы, поварешки).

В структурном подразделении «Пальский детский сад», расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить в хозяйственной зоне наличие места для сушки постельного белья и чистки ковровых изделий в соответствии с п. 3.16. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить наличие условий для сушки верхней одежды детей в соответствии с п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить в туалетной оборудование крана для забора воды технических нужд в соответствии с п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить в буфетной присоединение моечной ванны к канализационной сети с воздушными разрывами в соответствии с п. 13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В филиале «Кузнечихинский детский сад», расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить ограждение боковых сторон теневого навеса высотой не менее 1,5 м в соответствии с п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить в хозяйственной зоне оборудование места для сушки постельного белья и чистки ковровых изделий в соответствии с п. 3.16. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить наличие условий для сушки верхней одежды детей в соответствии с п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить оборудование окон в групповой солнцезащитными устройствами согласно п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Прекратить нарушение требований п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно на пищеблоке:

- для обработки пищевых продуктов использовать столы цельнометаллические,

- для взвешивания сырой и готовой продукции использовать раздельные весы для исключения возможности контакта пищевого сырья и готовой продукции в соответствии с требованиями п. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- стену и потолок в тамбуре перед горячим цехом привести в соответствие с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- в тамбуре перед горячим цехом пол привести в соответствие с требованиями п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

На Управление образования администрации Осинского муниципального района Пермского края, Управление образования администрации Осинского муниципального района Пермского края возложена обязанность по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Пальская основная общеобразовательная школа». Решение суда вступило в законную силу 28.11.2017.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе рассрочить или отсрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных норм права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом интересы взыскателя должны быть учтены в обязательном порядке.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, в Постановлении от 19.03.1997 по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции" Суд указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда". Усмотрев в деле "Бурдов против России" нарушение положений статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, согласно которой каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, Европейский Суд по правам человека в постановлении от 07.05.2002 по данному делу пришел к выводу, что, не исполнив решение суда, власти государства-ответчика лишили заявителя возможности взыскать денежные средства, которые он разумно рассчитывал получить, нехватка же средств не может служить тому оправданием. Кроме того, Европейский Суд по правам человека особо отметил, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение "права на суд", а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого статьей 6 Конвенции (Постановление от 18.11.2004 по делу "Вассерман против России" и др.).

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Заявляя требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МБОУ «Пальская ООШ» ссылается на отсутствие финансовых средств, в виду их не выделения Управлением образования администрации Осинского муниципального района, администрацией Осинского муниципального района. Вместе с тем, указанные доводы не свидетельствуют о наличии уважительной причины, объективно препятствующей исполнению решения в установленный срок. Срок, установленный судом при вынесении решения, определен с учетом времени, необходимого для проведения конкурсной процедуры и времени, предоставленного учреждению для добровольного устранения выявленных нарушений, а также социальной значимости устранения нарушений санитарного законодательства в короткий срок, является разумным. На Управление образования администрации Осинского муниципального района, администрацию Осинского муниципального района возложена обязанность по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в учреждении.

При этом, доказательств осуществления финансирования указанных в решении суда мероприятий в 2018 году, заявителем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Ссылка заявителя на невозможность исполнения решения в силу пункта 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, также не свидетельствует о наличии уважительной причины, поскольку не исключает возможность исполнения решения суда в отсутствие детей в образовательном учреждении.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного постановления в установленный решением суда срок, поскольку не являются законными основаниями для отсрочки исполнения судебного решения.

При этом суд учитывает, что нарушения санитарного законодательства выявлены 07.02.2017, решение суда вступило в законную силу 28.11.2017, установленный решением суда трехмесячный срок исполнения до настоящего времени не истек.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является обязательным для всех лиц и подлежит неукоснительному исполнению.

Удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда по приведенным МБОУ «ООШ» основаниям приведет с неизбежностью к дисбалансу прав сторон исполнительного производства, отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя на значительный срок.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 224-225Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пальская основная общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 20.10.2017, оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Н.Л. Томашевич