Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2022 (2-6435/2021;) ~ М-5822/2021 от 21.10.2021

2-241/2022 (2-6435/2021)

    63RS0038-01-2021-009073-23

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      8 февраля 2022 года                                                                                             г. Самара

    Кировский районный суд г.Самара в составе:

    председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

    при помощнике судьи                Бовиновой Е.В.,

    с участием представителя истца Пащенко А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-241/2022 (2-6435/2021) по иску ФИО2 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с СНТ «Железнодорожник», в его владении и пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, участок №, площадью 500 кв.м.

    Истец является членом СНТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справкой выданной председателем правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок расположен в границах СНТ «Железнодорожник», на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок имеет общие границы с северо-восточной стороны (от точки 2 до точки 3) и с юго-западной стороны (от точки 1 до точки 4) с другими земельными участками. Пересечений и наложения границ на другие земельные участки не выявлены.

    Распоряжением ДГС г.о. Самара от 12.07.2021 № РД - 1050 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отказано в связи с тем, что план-схема СТН «Железнодорожник» не согласована.

    Между тем, план план-схема СТН «Железнодорожник» направлена на согласование в уполномоченный орган, однако до настоящего времени не согласована.

    Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (КУВИ-002/2021-1940730 от 05.03.2020 года) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует сведения о земельном участке.

    Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (№ 1475 от 09.03.2021 года) информация о предоставлении кому-либо земельного участка отсутствует.

    Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставлен члену садоводческого товарищества.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив в ходе рассмотрения исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ФИО2 право собственности на земельный участок под садоводство, расположенный в садоводческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> №, участок №, площадью 500 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2020 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО8

    В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

    Представитель ответчика администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна, отзыва не представлено.

    Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник», ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Письменные отзывы представлены не были.

    Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, участок №, площадью 500 кв.м., ориентировочно расположен вне полосы отвода железной дороги.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что истец его сосед по земельному участку. Свидетель пользуется своим участком с 2011 года, а истец начал пользоваться земельным участком гораздо раньше. Земельный участок огражден со всех сторон. За время пользования земельным участком границы не менялись, забор не переустанавливался, споров по границам нет.

    Выслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

    В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

    Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

    В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

    некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

    план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

    Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

    В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

    Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

    В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

    сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

    В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

    Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807, принято решение исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 41/842 от 20.10.1949 года об определении земельных участков.

    Решением Исполкома комитета Куйбышевского городского совета депутатов и трудящихся № 39/795 от 06.10.1949 года в связи с развитием железно-дорожного узла в районе ст. Кряж исполком решил утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги от 114 км до 123 км в пределах городских земель г.Куйбышева.

    Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

    Решением № 616 от 21.06.1951 года полоса отвода железной дороги имени В.В.Куйбышева в поселке Зубчаниновка расширена, согласно которому ширина отвода 20м к существующей полосе отвода на 144 км железной дороги площадью 0,20га в целях укрепления откосов Орлов оврага и прокладки электрифицированного пути.

    Из решения № 916 от 12.09.1953 года Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

    Согласно акту от 08.09.1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

    Решением № 585 от 05.08.1959 года исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

    В материалы дела представлены Устав СНТ «Железнодорожник» за 2012 год.

    Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>. Внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

    Из выписки ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Железнодорожник» создано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары. Правопреемником указано СТСН «Ягодное» массив 39-В 1076км», ТСН «Вишневая-Дачная». На ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Железнодорожник» является ФИО7

    Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка в СНТ «Железнодорожник», заключенного между СНТ «Железнодорожник» и ФИО2, последнему предоставлен земельный участок под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, массив № участок №, площадью 500 кв.м.

    Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом СНТ «Железнодорожник», ему предоставлено право пользования земельным участком № массив 16, площадью 500 кв.м., задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

    Согласно протоколу заседания правления СНТ «Железнодорожник» от 01.02.2014 утверждены протоколы общих собраний массива 16, перегон Зубчаниновка- Смышляевка, об исключении пользователей земельных участков, в том числе пользователя земельного участка №.

     Для определения координат земельного участка, истцом, с привлечением кадастрового инженера, проведены кадастровые работы, согласно которым земельный участок имеет следующие координаты: точка 1 - координаты X № Y №, точка 2 - координаты X № Y №, точка 3 - координаты X № №, точка 4 - координаты X № Y №

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 и на основании кадастровых работ земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок имеет общие границы с северо-восточной стороны (от точки 2 до точки 3) и с юго-западной стороны (от точки 1 до точки 4) с другими земельными участками. Пересечений и наложения границ на другие земельные участки не выявлены.

    С целью дальнейшего оформления права собственности на земельный участок истцом было направлено заявление в Департамент градостроительства городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

    Распоряжением ДГС г.о. Самара от 12.07.2021 года № РД - 1050 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу было отказано в связи с тем, что план-схема СТН «Железнодорожник» не согласована.

    По информации Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. сведений о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> массив №, участок 28 - отсутствует. Сведения о предоставлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствуют.

    По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», массив 16, участок 28, пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> массив 16, участок №, площадью 500 кв.м. расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Разрешенные виды использования: установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №.

    Наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций. В соответствии с топографическими сведениями Департамента часть земельного участка расположена в границах охранной зоны инженерных коммуникаций: газопровод, ЛЭП.

    Земельный участок полностью находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах красных линий.

    В отзыве филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, платформа Смышляевка, массив №, участок №, площадью 500 кв.м., ориентировочно расположен вне полосы отвода железной дороги.

    Доказательств, свидетельствующих об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка по адресу: <адрес>», массив №, участок №, суду не представлено.

    Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>», массив № участок №, имеет площадь 500 кв.м., с указанием точек и координат.

    Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

    Испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ «Железнодорожник», что также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО8, согласно которому формируемый земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, участок №, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользователей.

    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену СТ – ФИО2, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и/ или зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, земельный участок расположен в границах территории массива 16 СНТ «Железнодорожник».

    При этом, не утверждение план -схемы территории садоводческого товарищества уполномоченным органом в течение длительного периода времени, не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка.

    Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 500,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> №, участок №, относящийся к землям населенных пунктов, под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО8

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Председательствующий                                                                            А.Н. Полезнова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2022 года.

    Председательствующий                                                                             А.Н. Полезнова