Постановление по делу № 5-768/2017 от 15.06.2017

Дело №5-768/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 21 июня 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:	Общество с ограниченной ответственностью «Партнёр»
Сокращенное наименование:	ООО «Партнёр»
ОГРН	...., запись в ЕГРЮЛ внесена .....
ИНН\КПП	....;
юридический адрес:	Республика Коми, г.Ухта, ул.Октябрьская, д.1, кв.16
фактический адрес:	Республика Коми, г.Ухта, ул.Октябрьская, д.1, кв.16

Сведения о законном представителе юридического лица: генеральный директор ФИО1, который без доверенности имеет право действовать от имени юридического лица,

установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в .... ФИО3 от <...> г. ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» (далее также – Общество) по ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, по результатам рассмотрения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в .... письменного обращения гражданина (вх. ....ж от <...> г.), в деятельности ООО «Партнёр» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с нарушением требований санитарного законодательства, выразившемся в непроведении Обществом текущей уборки помещений, непроведении дезинсекции и дератизации в помещении кафе-бара «Любимый», расположенного по адресу: ...., в связи с чем определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в .... от 22.05.2017г. .... было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Партнёр» и проведено административное расследование на основании ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

В ходе проведения в период с 22.05.2017г. по 26.05.2017г. административного расследования в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Партнёр», административным органом выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине кафе-баре «Любимый» по адресу: Республика Коми, г.Ухта, ул.40 лет Коми, д.11/13, а именно:

1) в нарушение 15, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999года, п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, п.12.2, 12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003, не соблюдается кратность контрольных обследований для организаций торговли, общественного питания, незаселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Документы, подтверждающие проведение контрольных обследований, Обществом не представлены.

2) в нарушение 15, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999года, п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.12.2, 12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч. своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2017г. в складских помещениях магазина, кафе-бара «Любимый» местами отсутствует плинтус между полом и стеной, во всех помещениях полы имеют дефекты отделки (скол плитки).

3) в нарушение 15, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999года, п.2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в помещениях магазина, кафе-бара «Любимый» дератизационные работы проводятся сотрудниками ООО «Партнер», что подтверждается объяснениями заведующим магазином «Любимый» ФИО4 (согласно указанным нормам дератизационные работы должны проводиться обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля).

По фактам перечисленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 09.06.2017 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городеУхте ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении за .... в отношении ООО «Партнёр».

Административным органом действия Общества квалифицированы по ст.6.3 КоАПРФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по .... ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении от <...> г. ...., просила назначить Обществу административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку вина общества в нарушении полностью подтверждается материалами дела.

Законный представитель ООО «Партнёр» - генеральный директор ФИО1 не оспаривал факты нарушений обществом санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном правонарушении от <...> г. ...., дополнительно пояснил, что в ближайшее время будут приняты меры по устранению нарушений, сейчас Общество разрабатывает план мероприятий по устранению нарушений, проводится работа по заключению договора на дезинфекционные работы.

Выслушав представителя административного органа и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Согласно ст.1 данного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью ООО «Партнёр» осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в кафе-баре «Любимый», расположенном по адресу: .....

В силу ст. 15 вышеназванного Закона №52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.11.2001 года № 23 с 01 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года, (далее СП 2.3.6.1066-01).

Постановлением № 31 от 08.11.2001 года с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

Постановлением № 126 от 09.06.2003 года с 30 июня 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2003 года, (далее - СанПиН 3.5.2.1376-03).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 года №58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (приложение) (далее - СП 3.5.3.3223-14).

Указанные Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 предусмотрено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков.

Согласно пунктам 12,2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В соответствии с требованиями СанПиН 3.5.2.1376-03 Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий (пункт 5.1). Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц (пункт 5.2).

В силу пункта 2.5 СП 3.5.3.3223-14 дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при осуществлении деятельности Обществом не соблюдаются вышеприведенные требования санитарных правил и нормативов, не выполняются вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно в помещении магазина, кафе-бар «Любимый», расположенном по адресу: ...., не соблюдается кратность контрольных обследований для организаций торговли, общественного питания, незаселенных членистоногими - 2 раза в месяц; документы, подтверждающие проведение контрольных обследований, отсутствуют; не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч. своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола. Дератизационные работы проводятся сотрудниками ООО «Партнер», что подтверждается объяснениями заведующим магазином «Любимый» ФИО4, а согласно письму руководителя ООО «Партнёр» и объяснениям ФИО1 документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных работ в магазине, отсутствуют.

Факты нарушения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Партнёр» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанные в протоколе об административном правонарушении от <...> г. ...., не оспариваются самим Обществом и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу территорий от <...> г., представленными Обществом документами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения юридическим лицом санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «ООО «Партнёр»» события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На данный момент срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, исходя из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, принимаемых Обществом мер к устранению нарушений, полагаю возможным не применять к ООО «Партнёр» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить Обществу административный штраф в размере 11000 рублей в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Партнёр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства Минфина России по Республике Коми, банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми, БИК банка: 048702001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКАТО муниципального образования г. Ухта 87725000, ИНН 1101486396 «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа), КПП «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа) – 110101001.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон