Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2019 ~ М-24/2019 от 09.01.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.04.201г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Назаренко И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Влазнева С. Н. к Главному управлению Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным, указав, что с 03.02.1995г. он состоял в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес> с номером очереди 18. В связи с состоянием здоровья, 20.11.2018г. он был уволен со службы из Федеральной противопожарной службы. 02.04.2018г. он обратился с заявлением № о включении его с составом семьи три человека (супруги Влазневой Л.А. и сына Влазнева М.С.) в состав участников реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы РФ “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ”, однако 08.06.2018г. ему было в этом отказано в связи с отсутствием права. Также решением комиссии он и члены его семьи были исключены из списка очередников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес>, ранее состоявших в списках очередников до 01.03.2005г. Поскольку его семейный состав изменился в связи с расторжением брака с Влазневой Л.А., он вновь 14.09.2018г. обратился с заявлением о восстановлении в списке указанных выше очередников с составом семьи два человека - сын Влазнев М.С., однако 05.10.2018г. ему в этом было снова отказано. Считает решение об отказе от 05.10.2018г. незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку на момент обращения он имел соответствующую выслугу лет, не состоял в браке с Влазневой Л.А., проживал отдельно от нее вместе с сыном Влазневым М.С., что подтверждается актом, не являлся собственником недвижимого имущества. Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа ему в восстановлении в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от 05.10.2018г. незаконным в части не восстановления в очереди; обязать жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> поставить его, а также члена его семьи Влазнева М.С. на учет в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании представитель Влазнева С.Н. - Верхова Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования по изложенным в иске основаниям, при этом пояснила, что решение, которым истцу было отказано во включении его и членов его семьи супруги Влазневой Л.А, сына Влазнева М.С. в состав участников реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы РФ “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ”, а также которым указанные лица были исключены из очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений не обжаловалось. В данном случае, истец обладает правом на восстановление в указанных очередях, поскольку он расторг брак с супругой и не обладает правом собственности на недвижимое имущество.

Представитель ответчика - Зуев В.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, при этом пояснил, что истцу было правомерно отказано во включении его и членов его семьи супруги Влазневой Л.А, сына Влазнева М.С. в состав участников реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы РФ “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ”, поскольку его супруга Влазенева Л.А. обладала правом собственности на жилой дом и земельный участок. В связи с указанными обстоятельствами Влазнева С.Н. и членов его семьи обоснованно исключили из списка очередников, в котором он состоял с 1995 года. Поскольку данное решение является правомерным, незаконным или необоснованным признано не было, оснований для восстановления истца в очереди и включении его в список не имеется. В связи с этим, обжалуемое решение также основано на законе, права и интересы Влазнева С.Н. не нарушает. К тому же, расторжение брака с Влазневой Л.А. произошло после принятия решения об отказе во включении в состав участников реализации основного мероприятия и исключения из очереди, в связи с чем не может указывать на неправомерные действия. Поскольку оспариваемое решение является верным, права и законные интересы Влазнева С.Н. не нарушает, просит в удовлетворении требований истца отказать.

    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены критерии, согласно которым граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.,     В сооветствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из ст. 55 ЖК РФ следует, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч. 1ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.Регулирование правоотношений, связанных с постановкой, выплатой и снятием с очереди осуществляется в соответствии с ФЗ “О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” № 283-ФЗ от 30.12.2012г. и постановлением Правительства РФ 24.03.2013г. № “О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и Таможенных органов РФ ”

Согласно пп.г п.15 постановления Правительства РФ 24.03.2013г. № в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения сотрудником единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты.

    Из материалов дела следует, что Влазнев С.Н. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес> с 03.02.1995г.

В соответствии с выпиской из приказа федерального казенного учреждения “31 отряд ФПС по <адрес> ” от 21.11.2017г. №-НС Влазнев С.Н. был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 8 ч.2 ст. 83 ТК РФ (по состоянию здоровья).

02.04.2018г. Влазнев С.Н. обратился с заявлением о включении его и членов его семьи - супруги Влазневой Л.А., сына Влазнева М.С. в состав участников реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы РФ “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ”.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России от 08.06.2018г. Влазнев С.Н. был исключен из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес> (состоявших в списках на получение жилья до 01.03.2005г.) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку поступили сведения из Россреестра о том, что супруге Влазнева С.Н. - Влазневой Л.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, земельный участок и на праве общей долевой собственности 4/72 доли на земельный участок. Также указанным решением Влазнев С.Н. был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии пп. “г” п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и Таможенных органов РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.04.2013г. №, поскольку поступили сведения из Россреестра о том, что супруге Влазнева С.Н. - Влазневой Л.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, земельный участок и на праве общей долевой собственности 4/72 доли на земельный участок.

14.09.2018г. Влазнев С.Н. обратился с заявлением о восстановлении его и члена его семьи сына Влазнева М.С. в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес>.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от 05.10.2018г. ему было в этом отказано на основании ст. 6 ФЗ РФ “О введении в действие ЖК РФ” от 29.12.2004г., ст. 55, п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Судом установлено, что решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от 08.06.2018г., которым Влазнев С.Н. был исключен из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес> и снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма является действующим, незаконным признано не было, не отменялось и не изменялось. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях после 08.06.2018г. Влазнев С.Н. не обращался.

Данные обстоятельства не отрицались представителем Влазнева С.Н. в судебном заседании, который пояснил, что решение от 08.06.2018г. истцом не оспаривается, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Влазнев С.Н. после 08.06.2018г. не обращался, а также подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное.

В связи с этим, суд считает, что Влазнев С.Н. был обоснованно исключен из указанного выше списка и снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой им оснований, предоставляющих право на получение жилого помещения по договору социального найма и предоставление указанной единовременной выплаты.

Поскольку после снятия с учета и исключении из списка очередников Влазнев С.Н. утерял право на получение жилого помещения либо единовременной социальной выплаты, и учитывая, что с новым заявлением о принятии на данный учет истец не обращался, суд считает, что Влазневу С.Н. обоснованно было отказано в удовлетворении его заявления о восстановлении его и члена его семьи сына Влазнева М.С. в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Главного управления МЧС России по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от 05.10.2018г. является законным, обоснованным, права и законные интересы истца не нарушает. В связи с этим, требования Влазнева С.Н. о признании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от 05.10.2018г. незаконным в части не восстановления его в очереди; обязании поставить его, а также члена его семьи Влазнева М.С. на учет в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Влазнева С.Н. о том, что истец расторг брак с супругой и разделил совместно нажитое имущество, в связи с чем, на момент обращения с заявлением о восстановлении в списке очередников у Влазнева С.Н. имелось право состоять в данном списке, не состоятельны. Как указывалось выше, законность решения, которым Влазнева С.Н. исключили из списка очередников и лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, является действующим. В связи с этим, Влазнев С.Н. на законных основаниях был исключен из данной очереди и утратил права на получение жилья и выплаты. Поскольку действующим законодательством предусмотрено восстановление в очереди лишь в случае признания решения об исключении из нее незаконным, чего в данном случае не имеется, Влазневу С.Н. правомерно было отказано в удовлетворении его заявления от 14.09.2018г. При этом наличие либо отсутствие у Влазнева С.Н. прав состоять на данном учете либо получить единовременную социальную выплату предметом рассмотрения жилищной комиссии не являлось, поскольку с новым заявлением о постановке на учет последний не обращался, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

Ссылки представителя истца на то, что Влазнев С.Н. проживает отдельно от супруги вместе со своим сыном, что подтверждается актом и показаниями свидетелей Влазнева М.С., Влазневой Л.А. правового значения в данном случае не имеет, поскольку, как указывалось выше, решение, которым истец был снят с учета и исключен из очереди является действующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Влазнева С. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2019г.

Судья Ю.В.Косенко