Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2018 ~ М-1925/2018 от 25.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «18» декабря 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1941/18 по иску У.А. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

У.А. обратился в суд с иском, в котором, с учетом его последующего уточнения, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес> площадью 641 кв.м.. В обосновании иска указано, что между СТ «Железнодорожник» и У.А. заключен договор б/н о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», в соответствии с которым У.А. в пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> С 2008 года истец является членом СТ «Железнодорожник», постоянно пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным истцу <дата>, описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива №. Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, У.А. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № У.А. в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ). Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). Образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ). Кроме того, в распоряжении указано, что по данным ИСОГД г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ», а также, согласно карте правового зонировании Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденной Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом. Истец считает данный отказ незаконным, полагая, что приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, учитывая предоставление земельного участка и образование СТ «Железнодорожник» до <дата>. Просил также учесть, что план – схема СТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара, истец У.А. является членом СТ «Железнодорожник», владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, права третьих лиц не нарушаются. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил иск удовлетворить.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества в Самарской <адрес>, АО «КНПЗ», ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога.

В судебном заседании представитель истца У.А. – Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным выше мотивам, просила также учесть, что испрашиваемый земельный участок предоставлен У.А. под садоводство, он использует земельный участок по назначению и несет бремя его содержания. Границы указанного земельного участка сформированы на местности, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, споры по землепользованию отсутствуют. Реализовать свое право на получение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке возможности не имеет, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица АО «КНПЗ» М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Просила также учесть, что АО «КНПЗ» относится к производству первого класса, к которому соответственно устанавливаются размеры санитарно-защитных зон - 1 000 м. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Испрашиваемый истцом земельный участок находится в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ». Таким образом, законодательством РФ установлен запрет на размещение территорий садоводческих товариществ в санитарно - защитной зоне. Руководствуясь ст.ст. 56, 105 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 7 и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц – ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Самарской <адрес>, Управления Росреестра по Самарской <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской <адрес>, СТ «Железнодорожник», в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст. 27, ст. 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от <дата> № 137-ФЗ (ред. от <дата>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата>
№ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской <адрес>
от <дата> №-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до <дата>.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от <дата> №, Управлению железной дороги имени К.В. отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> №, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> №, Управлению железной дороги имени К.В. отведен участок земли площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от <дата>. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно- садоводческой комиссии руководством железной дороги имени К.В. <дата>. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

<дата>. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава <дата>, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

Согласно договору б/н СТ «Железнодорожник» У.А. предоставлен в пользование земельный участок в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», общей площадью 766 кв.м., расположенный по адресу:
<адрес>, под разведение сада и использование его в качестве садового участка.

При рассмотрении дела установлено, что У.А. с 2008 является членом СТ «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактическая используемого У.А. площадь земельного участка составляет 641 кв.м. (за красными линиями). Земельный участок расположен в границах территории массива №

Из план - схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 641 кв.м., расположен в границах СТ «Железнодорожник».

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время У.А. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными сведениями председателя СТ «Железнодорожник» М.Т..

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской <адрес> отсутствуют.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>., следует, что спорный земельный участок площадью 641 кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № расположен в полосе отвода железной дороги. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, к территории общего пользования не принадлежит. В границах лесов Самарского лесопарка не расположен.

Однако, факт нахождения спорного земельного участка не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Также, довод представителя третьего лица АО «КНПЗ» о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, суд не принимает во внимание по вышеуказанным основаниям.

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> №.

При обращении истца в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному выше адресу, в предоставлении У.А. испрашиваемого земельного участка отказано, на основании Распоряжения от <дата> № РД-1198.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от <дата>
№ 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

С заявлением об утверждении схемы садового товарищества, председатель СТ «Железнодорожник» обращался в Министерство имущественных отношений Самарской <адрес> <дата>.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской <адрес> «О земле» от <дата> №

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что У.А., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от <дата> № 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требованияистца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У.А. удовлетворить.

Признать за У.А. право собственности на земельный участок площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018.

Судья О.А.Мельникова