Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-693/2020 от 27.08.2020

5-693/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 сентября 2020 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Федосов М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сотниковой С.А. , (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16.07.2020 г. в государственную жилищную инспекцию <адрес> (далее - Инспекция) поступили коллективные обращения собственников помещений многоквартирного <адрес>, содержащее доводы о том, что Сотниковой С.А. совместно с представителями управляющей организации ООО «ВГЕУК» 02.07.2020 г. проведено общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома в очной форме (обращения от 16.07.2020 г. № 2587н, от 17.07.2020 г. № 6382, поступившее из правительства <адрес>).

Согласно приложенным к обращениям копиям уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 22.06.2020 г. № б/н, Сотниковой С.А. (собственником <адрес>) инициировано общее собрание об изменении управляющей организации с ООО УК «Стройтехника» на ООО «ВГЕУК», которое будет проведено в очно-заочной форме: очная часть - 02.07.2020 г. в 19 час. 00 мин. (придомовая территория многоквартирного дома), заочная - до 03.08.2020 г. (путем заполнения и передачи решений по адресу, указанному в уведомлении, начало приема решений - 02.07.2020 г. в 19 час. 30 мин.).

В порядке части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации подлинник протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, с приложением списка присутствующих и приглашенных лиц на 02.07.2020 г., в Инспекцию не поступал.

В порядке статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации заявление от ООО «ВГЕУК» (ОГРН 1173668057782, ИНН 3616021500, лицензия (№) от 30.01.2018 г.), с приложением копий протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> и списка присутствующих (приглашенных) лиц на 02.07.2020 г., в Инспекцию не поступало.

Для получения сведений, имеющих отношение к делу вызваны собственники помещений многоквартирного <адрес>, направившие обращения от 16.07.2020 г. № 2587н и от 17.07.2020 г. № 6382: (ФИО)1 (<адрес>); (ФИО)2 (<адрес>); (ФИО)3 (<адрес>); (ФИО)4 (<адрес>); (ФИО)5 (<адрес>); (ФИО)6 (<адрес>); (ФИО)7 (<адрес>).

Согласно пояснениям (ФИО)3, по инициативе Сотниковой С.А. 02.07.2020 г. в 19 час. 00 мин. на детской площадке организовано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в очной форме. На собрании присутствовало 7-8 собственников. В итоге общее собрание в очной форме не состоялось, протокол никто не подписал.

(ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7 для дачи объяснений в качестве свидетелей не явились.

Согласно указу губернатора Воронежской обл. от 20.03.2020 г. № 113-у (редакция от 26.03.2020 г.) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности
для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №
794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 90 «О Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и
распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6
«О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019», с
учетом протокола заседания комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности от 20.03.2020 г. № 5 и в связи с угрозой возникновения чрезвычайной
ситуации на территории Воронежской области, связанной с распространением
новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - коронавирус), в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавируса установлен на территории Воронежской области с 20.00 часов 20.03.2020 г. режим функционирования повышенной готовности.

Согласно подпункту «е» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от
13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 13.05.2020 г.) на территории Воронежской области приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Таким образом, Сотникова С.А., организовав 02.07.2020 г. внеочередное (годовое) общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес>, нарушила подпункт «е» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу разъяснений содержащихся в ответе на вопрос 17 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г., рассматриваемое нарушение следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях (бездействии) Сотниковой С.А., собственника помещения 122 многоквартирного <адрес>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сотникова С.А., будучи уведомленной о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, своего представителя в судебное заседание не направила, который не просил об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «а,б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2020г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «е» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от
13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Воронежской области приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Из материалов дела следует, что 02.07.2020 г. в 19 час. Сотникова С.А. организовала проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в очной форме, на котором присутствовало не менее 7 человек.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (№)-ГЖИ от 12.08.2020 г., письменными объяснениями (ФИО)3, заявлениями жильцов <адрес> на имя губернатора Воронежской области, руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области, уведомлением от 22.06.2020г. о проведении 02.07.2020 г. в 19 час. собрания собственников жилых помещений, фотографиями участников собрания, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.07.2020г.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, недостатков, влекущих его недействительность, последний не содержит.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности Сотниковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения Сотниковой С.А. наказания в виде предупреждения, считая его соразмерным содеянному.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Сотникову С.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.Е. Федосов