Решение по делу № 7.1-306/2020 от 04.09.2020

К делу № 7.1-306/20

УИД: 23RS0020-01-2020-002438-41

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

    01 октября 2020 года              г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием помощника прокурора Кореновского района Т Ю.Е.,

заинтересованного лица Ширяева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кореновского района на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 в отношении Ширяева А.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее — Закон КК № 608-КЗ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 в отношении Ширяева А.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее — Закон КК № 608-КЗ), ссылаясь на то, что постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 Ширяев А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <..>.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дедам об административных правонарушениях являются всестороннее, подвое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дета, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки указанным требованиям законодательства выводы административной комиссии о наличии в действиях Ширяева А.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного п. ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не обоснованы.

Так, прокурор Кореновского района указал, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства факта совершения Ширяевым А.С. административного правонарушения, предусмотренного п. ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»: на основании имеющегося в деле фотоматериала, в отсутствие свидетельских показаний, документов, подтверждающих принадлежность конкретного земельного участка Ширяеву А.С., не возможно сделать вывод о совершении им указанного правонарушения. Только по фотографии, имеющейся в материалах дела, на которой не указаны дата, место и время ее изготовления, кем и при каких обстоятельства она было изготовлена, невозможно делать вывод о причастности Ширяева А.С. к совершению административного правонарушения. Более того, Ширяев А.С. не извещен администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района о планируемом осмотре его земельного участка, вследствие чего не имел возможности поучаствовать в его обследовании.

Кроме того, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе от 25.08.2020 № 000242, не совпадают с событием правонарушения, указанным в постановлении от 25.08.2020 № 5, что не соответствует ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ. Согласно протокола дата совершения административного правонарушения - 05 августа 2020 года, а в постановлении указано, что правонарушение имело место быть 17 августа 2020 года.

Вопреки ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 № 000242 составлен в отношении Ширяева А.С. в его отсутствие, при этом он не был извещен о времени составления данного протокола.

В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии протокола об административном правонарушении Ширяеву А. С. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ширяева А.С. не отражены его показания, которые он дал на заседании административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, что не соответствует ст. 29.8 КоАП РФ.

Прокурор Кореновского района полагает, что постановление от 25.08.2020 № 5 о привлечении Ширяева А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <..> вынесено с нарушением норм закона и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Т Ю.Е. поддержала протест в полном объеме и просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Ширяев А.С. в судебном заседании поддержал протест прокурора Кореновского района.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Тыщенко Ю.Е., заинтересованное лицо Ширяева А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 17 августа 2020 года членом административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района И А.Н. в отношении Ширяева А.С составлен протокол № 000242 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно данного протокола 17 августа 2020 года 15 час. 00 мин. установлено, что 05.08.2020 в садовом товариществе «Дачи» на участке № 64 Ширяев А.С. допусти ненадлежащее содержание земельного участка (сорная растительность), чем нарушил требования Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения от 23.01.2020 № 50-6/4, раздел IV п. 31 (несвоевременная организация очистки и уборки земельного участка).

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 Ширяев А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дедам об административных правонарушениях являются всестороннее, подвое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дета, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства факта совершения Ширяевым А.С. административного правонарушения, предусмотренного п. ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Более того, Ширяев А.С. не извещен администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района о планируемом осмотре его земельного участка, вследствие чего не имел возможности поучаствовать в его обследовании.

Кроме того, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе от 25.08.2020 № 000242, не совпадают с событием правонарушения, указанным в постановлении от 25.08.2020 № 5, что не соответствует ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения - 05 августа 2020 года, а в постановлении указано, что правонарушение имело место быть 17 августа 2020 года.

Вопреки ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 № 000242 составлен в отношении Ширяева А.С. в его отсутствие, при этом он не был извещен о времени составления данного протокола.

В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии протокола об административном правонарушении Ширяеву А. С. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ширяева А.С. не отражены его показания, которые он дал на заседании административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, что не соответствует ст. 29.8 КоАП РФ.

Таким образом, постановление от 25.08.2020 № 5 о привлечении Ширяева А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <..> вынесено с нарушением норм закона и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кореновского района на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 в отношении Ширяева Александра Сергеевича по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее — Закон КК № 608-КЗ) – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.08.2020 № 5 в отношении Ширяева А.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее — Закон КК № 608-КЗ) – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Ширяева А.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее — Закон КК № 608-КЗ) - направить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии стороне.

    Судья

Кореновского районного суда С.Н. Лазарович