Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-590/2022 ~ М-80/2022 от 14.01.2022

63RS0043-01-2022-000194-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района суд г. Самары Синцовой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-590/2022 по административному иску прокурора Красноглинского района г. Самары к Ефремову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноглинского района г. Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным административным иском, мотивировав свои требования тем, что <дата> Ефремову В.А. выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1». Ефремов В.А. с <дата> и по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд прекратить действие права Ефремова В.А. на управление транспортными средствами до момента снятия с наркологического учета либо до установления стойкой ремиссии, возложить обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

Административный ответчик Ефремов В.А., представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ГИБДД У МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 150 КАС РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, не возражавших относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Красноглинского района суд г. Самары Синцова Г.К. в судебном заседании административные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, отметив, что нахождение на учете в наркологическом диспансере исключает возможность правомерного управления транспортным средством.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 данного федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу пункта 1 статьи 26 указанного федерального закона отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 лица, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в частности эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из материалов административного дела усматривается, что <дата> Ефремову В.А. выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», что подтверждается карточкой операции с ВУ.

В ходе прокурорской проверки на предмет исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что Ефремов В.А. с <дата> и по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», что является препятствием к управлению транспортными средствами и что подтверждается сообщением заведующим отделением указанной медицинской организации от <дата>.

Установлено, что Ефремов В.А. не относится к числу лиц, лишенных права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства подтверждаются документально и не вызывают сомнений. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства суду представлены не были.

Суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о возможности и допустимости снятия административного ответчика с диспансерного учета в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер».

Постановку на учет в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» Ефремов В.А. не оспаривал и не обжаловал.

Доказательства снятия Ефремова В.А. с наркологического учета либо установление у него стойкой ремиссии, суду не представлены.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у Ефремова В.А. заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Ефремова В.А. в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Красноглинского района г. Самары к Ефремову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ефремова В. А., <дата> года рождения до снятия с наркологического учета либо до установления стойкой ремиссии.

Возложить на Ефремова В. А. обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

Взыскать с Ефремова В. А. в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2022 года.