Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-544/2012 от 24.08.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 05 сентября 2012 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Ломакина С.В. расположенного по адресу: г. Тюмень ул. Мельникайте 99-17 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-544/2012 в отношении ОАО «Тюменьмежрайгаз» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №15 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области Донгаевой О.М., в отношении ОАО «Тюменьмежрайгаз», расположенного по адресу: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с приказом департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №293-п в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в отношении Открытого акционерного общества «Тюменьмежрайгаз» (ОАО «Тюменьмежрайгаз»). В ходе проведения проверки ОАО «Тюменьмежрайгаз» выявлено нарушение пункта 2 и пункта 6 статьи 33.1, подпункта 15 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании»), выразившееся в ведении образовательной деятельности без наличия соответствующего разрешения (лицензии) по дополнительным профессиональным образовательным программам: 1. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по промышленной безопасности на объектах газоснабжения; Испытатель баллонов; Подготовка ответственных за коммунально-бытовые установки (КБУ); Подготовка ответственных за безопасную эксплуатацию постов газорезки пропан-бутановой смесью; Подготовка диспетчеров аварийно-диспетчерской службы (АДС); Допуск к безопасной эксплуатации газовой горелки с использованием сжиженных углеводородных газов (СУГ) в баллонах для кровельных работ (кровельщик); Подготовка ответственных за объекты сжиженных углеводородных газов (СУГ); Подготовка персонала, обслуживающего внутридомовое газовое оборудование. Подтверждением ведения образовательной деятельности по данным образовательным программам являются: Копия документа, подтверждающего наличие лицензии ОАО «Тюменьмежрайгаз» на образовательную деятельность, с приложением; Копии распоряжений начальника учебно-курсового комбината ОАО «Тюменьмежрайгаз» ФИО3 «О профессиональной подготовке»; Копии журналов теоретического обучения; Копии протоколов по проверке знаний руководителей и специалистов; Копии удостоверений о прохождении проверки знаний в Аттестационной комиссии. В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. В соответствии с пунктом 6 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании» в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций). В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с уставом образовательного учреждения и лицензией. Учитывая, что перечисленные выше образовательные программы не указаны в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, ОАО «Тюменьмежрайгаз» ведет образовательную деятельность без наличия соответствующего разрешения (лицензии) по этим программам. Таким образом, ОАО «Тюменьмежрайгаз» осуществлял образовательный процесс не в соответствии с выданной лицензией, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель ОАО «Тюменьмежрайгаз» Кнаус С.Н.участвующая в деле на основании доверенности № 141/12 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала частично, по основаниям указанным в возражениях.

Представитель Департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области Вайнбендер Е.А. действующий на основании доверенности от 03.09.2012 года, в судебном заседании с возражениями не согласился, считает, что в действиях ОАО «Тюменьмежрайгаз» имеется состав вмененного правонарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Тюменьмежрайгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №362-рп об утверждении перечня должностных лиц департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

- приказом №11-к отДД.ММ.ГГГГ о назначении Донгаевой О.М.;

- распоряжением о проведении плановой, выездной проверки ОАО «Тюменьмежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №293-п;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки №164 от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены выявленные нарушения;

- лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ОАО «Тюменьмежрайгаз» имеет право на ведение образовательной деятельности в соответствии с приложением;

- приложением №1 к лицензии;

- распоряжением №13-УКК от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной подготовке;