Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2443/2019 ~ М-1596/2019 от 11.04.2019

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2243/19 по иску Кузьминой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в государственное учреждение управление пенсионного фонда в Кировском и <адрес>х г<адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

В специальный медицинский стаж в календарном порядке не были засчитаны следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку согласно п. 21 Установления от ДД.ММ.ГГГГ года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации гак как период работы предусмотрены правилами от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица полагает, что состоявшееся по ее заявлению решение ГУ УПФ РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. является необоснованным по нижеследующим причинам.

Ссылка ГУ УПФ в Кировском и <адрес>х г.о.Самара в решении на п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «отпуск без сохранения заработной платы, административные отпуска, гособязанности не засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии» как основания для исключения вышеуказанных периодов из специального трудового стажа, является несостоятельной, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации имели место до принятия и вступления в законную силу данных Разъяснений и Правил, а на момент прохождения курсов в 1994 году они еще не действовали, из чего следует, что в данном случае их применение не соответствует закону.

На курсы повышения квалификации истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения, что подтверждается приказами и карточкой-справкой формы 417, удостоверениями и свидетельствами о прохождении повышения квалификации прохождения аттестации, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатом специалиста.

В указанные периоды нахождения на курсах, трудовые отношения истицы с работодателем не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок, при этом работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации проходили на базе <адрес> базового училища повышения квалификации, <адрес> центра повышения квалификации специалистов здравоохранения, при этом истица прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей получены соответствующие документы об их окончании, в связи с чем, считает необходимым включить в специальный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности палатной медсестры педиатрического отделения для недоношенных детей, истица находилась на больничном листке по случаю беременности и родов, а с ДД.ММ.ГГГГ. - в отпуске по уходу за ФИО2.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. По случаю беременности и родов истице выдавался больничный листок, подтверждающий временную нетрудоспособность. Этот период государство предоставляет женщине для вынашивания здорового ФИО2, сохранения здоровья женщины до родов и восстановлении ее здоровья после родов. За этот период истице выплачено пособие по государственному социальному страхованию в размере 100 % среднего заработка в порядке, определенном законодательством.

По подсчетам истицы ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достиг требуемых 30 лет на данное время и составил более 30 лет.

При этом истица, со своей стороны, представила в ГУ УПФ в <адрес> <адрес> все необходимые документы, однако ГУ УПФ все эти документы не были приняты во внимание.

Истица считает, что действия и решение ГУ УПФР РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> нарушают ее социальные права.

На основании изложенного истица просит суд признать право за ФИО1 Геннадиевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 Геннадиевны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации. Обязать управление пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить ФИО1 Геннадиевне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 Н.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные иску, который просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х городского округа <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в государственное управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> г.<адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х городского округа Самара решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало ФИО2 Н.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

В специальный стаж истицы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку согласно п. 21 Установления от 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как данные периоды работы не предусмотрены правилами от ДД.ММ.ГГГГ года.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара в части включения спорных периодов работы ФИО2 Н.Г. в ее специальный стаж работы, неправомерным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № 18 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. № п.10 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. №-ок ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. №-ок. от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. 255-ок. от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр. 150-ок.п.1 от ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается справкой уточняющей занятость ФИО2 Н.Г., приказами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата но основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Кроме того, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 Н.Г., работая в должности палатной медсестры педиатрического отделения для недоношенных детей в Детской городской больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам, в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуск по уходу за ФИО2 у истца начался до ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж ФИО2 Н.Г., на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом периода, бесспорно зачтенного пенсионным органом, у нее имелся необходимый 30-летний стаж по занятию лечебной деятельностью, и соответственно она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО2 Н.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Кузьминой Натальи Геннадьевны - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ФИО2.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>х г.о. <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2019г.

Председательствующий:          подпись            Н. Г. Нуждина

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

УИД № <адрес> районного суда <адрес>