Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2020 от 20.05.2020

КОПИЯ

УИД:66RS0029-01-2020-000785-53

Дело № 5-151/2020г.

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                                         11 июня 2020 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Перепенчук ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:34 в салоне красоты «Элен» по адресу: ФИО3 <адрес> при проведении обследования обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: индивидуальный предприниматель Перепенчук Е.Ф. не обеспечила контроль качественной уборки во всех помещениях с применением дезинфицирующих средств (ввиду того. что углах зала имеются следы насекомых, паутина), не обеспечила работу помещения с использованием бактерицидной лампы; не обеспечила контроль за ношением средств индивидуальной защиты (ввиду того, что у двух сотрудников отсутствуют перчатки, шапочки, халаты, носки и тапочки при стрижке волос).

Защитник Перепенчук Е.Ф. - Горюшина О.С. с протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения, так как перечисленные в протоколе нарушения являются рекомендациями. Также просила признать диск с записью недопустимым доказательством, так как он не отражен в протоколе.

Лицо, составившее протокол - Берсенев С.Н. суду показал, что проверка была в соответствии с требованиями действующего законодательства, на момент проверки в салоне красоты были установлены данные нарушения. Видео с нарушениями он направлял Перепенчук с использованием программы «Вотсап».

Выслушав сторона, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (20019-nCOV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (20019-nCOV).

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Письмом Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 введены в действие «Рекомендации о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19», согласно которым работодателям рекомендуется обеспечить, усиление дезинфекционного режима, в том числе, каждые 2 часа качественного проведения уборок с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Письмом Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 № 02/73762020-24 введены в действие «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», согласно которым работодателям рекомендуется применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п.4.9), обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток (п.4.10),

Также согласно п. 3.9, 3.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям предписано: обеспечить работников, контактирующих с посетителями запасом одноразовых масок, дезинфицирующих средств; обеспечить контроль за соблюдением сотрудниками масочного режима.

В судебном заседании исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит обстоятельства совершения правонарушения, выраженного в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.2-5). Не доверять сведениям, указанным в протоколе, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает его допустимым доказательством;

- фототаблица (л.д.56-57), согласно которой подтверждаются обстоятельства нарушения;

- видеозапись (л.д.60), на которой зафиксировано событие вмененного ИП Перепенчук административного правонарушения, которая была исследована при рассмотрении дела и которую суд признает в качестве обоснования обстоятельств нарушения. Содержащиеся на ней данные полностью согласуются с материалами дела. Оснований для признания видеозаписи недопустимым доказательством не имеется

- выписка из ЕГРИП (л.д.48-53).

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра салона красоты ИП Перпенчук Е.Ф. на объекте, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Выявленные недостатки являются нарушениями ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Перпенчук Е.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов проверки видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица - ИП Перпенчук Е.Ф. при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

ИП Перпенчук Е.Ф. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, в настоящее время нарушения устранены (что подтверждается фототаблицей представленной защитником), что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и в представленных материалах не содержится.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает справедливым назначить ИП Перпенчук Е.Ф. наказание в виде административного штрафа.

С учетом совершенного ИП Перпенчук Е.Ф. правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), сведений об имущественном положении, суд приходит в выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение наказания в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, так как по смыслу закона применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено лишь в случае выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ИП Султанова проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований. При таких обстоятельствах оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Перепенчук ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (квитанцию об его плате предоставить в суд). Предупредить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть что за нарушение срока уплаты штрафа предусмотрена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен на счет: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, ОКТМО 65724000, БИК 046577001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016720001078, назначение платежа: административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья         Деев Д.Л.