Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2022 от 11.01.2022

Дело № 12-39/2022

УИД 18MS0032-01-2021-003565-22

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2022 года                                                                 г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Черединова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ТСЖ «Союз-135» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска от 07 декабря 2021 г. о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Союз-135» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10.000 руб.,

у с т а н о в и л :

06.10.2021 г. в отношении ТСЖ «Союз-135» Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска от 07 декабря 2021 г. ТСЖ «Союз-135» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10.000 руб..

В своей жалобе ТСЖ «Союз-135» указывает, что постановление является незаконным, так как в приказе не указаны дата и место проверки; в установленный срок ТСЖ представило все истребуемые документы, полагают необходимым провести дополнительную проверку и составить протокол в присутствии ТСЖ. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ТСЖ «Союз-135» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении № 2422/06-02 от 06.10.2021 г. составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя ТСЖ «Союз-135» со ссылкой на надлежащее уведомление.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что консультантом-муниципальным жилищным инспектором Дементьевой О.Ю. составлено уведомление о вызове законного представителя ТСЖ «Союз-135» к 10.00 час. 06 октября 2021 г. для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное уведомление отправлено 28.09.2021 г., прибыло в место вручения 30.09.2021 г., возвращено по истечении срока хранения 30.10.2021 г.

Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении 06.10.2021 г. в отношении ТСЖ «Союз-135» отсутствовали данные о вручении указанного уведомления или иного извещения законного представителя учреждения о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Допущенные нарушения закона, по данному делу, а, именно, положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу. Выявленные нарушения при рассмотрении данного дела являются существенными, а потому решение, принятое мировым судьей от 07 декабря 2021 г. не может быть признано законными и обоснованными, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, выявлены 17 сентября 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения ТСЖ к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 17 декабря 2021 г.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Hа основании изложенного, pуководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 4.5, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска от 07 декабря 2021 г. о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Союз-135» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10.000 руб., отменить производство по делу прекратить ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности, жалобу ТСЖ «Союз-135» удовлетворить частично.

Судья Устиновского районного суда

Г. Ижевска Удмуртской Республики -                                         И.В. Черединова