Решение по делу № 2-1270/2020 ~ М-1805/2020 от 13.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                                                                    11 сентября 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием представителя истцов Смирнягиной С.В., представителя ответчика Качанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1270-2020 по иску Беседновой С.В., Тоболова В.В., Козулевой З.М., Степаненко И.С., Чайко М.А. к администрации Нижнеудинского муниципального образования, Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство помещений взамен утраченных в результате стихийного бедствия нежилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Беседнова С.В., Тоболов В.В., Козулева З.И., Степаненко И.С.,        Чайко М.А. обратились в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальных выплат на приобретение или строительство помещений взамен утраченных в результате стихийного бедствия нежилых помещений, указав, что им на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме <адрес обезличен>: Беседновой С.В. принадлежат нежилые помещения общей площадью <данные изъяты>.м., Тоболову В.В. – нежилые помещения общей площадью <данные изъяты>, Чайко М.А. – площадью <данные изъяты>, Степаненко И.М. - <данные изъяты>, Козулева З.И. – <данные изъяты> В июне 2019г. в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области, вышеуказанный многоквартирный дом находился в зоне затопления, получил повреждения, повлекшие признание его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Они дважды обращались в администрацию Нижнеудинского муниципального образования с соответствующими заявлениями, однако стоимость утраченных ими в паводок нежилых помещений им не возмещена. Полагая возможным применить к возникшим правоотношениям по аналогии положения ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, после уточнения иска просят суд признать в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019г. №916 и постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп их право на получение социальных выплат на приобретение или строительство помещений взамен утраченный в паводок нежилых помещений с учётом величины площади нежилых помещений, утраченных каждым из истцов.

Надлежащим образом извещённые о дате судебного разбирательства, истцы в судебное заседание не явились, направив своего представителя Смолягину С.В., которая настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения Нижнеудинского района» Качанов С.А. в судебном заседании заявил о непризнании иска ответчиком, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп урегулирован порядок предоставления социальных выплат на приобретение или строительство помещений гражданам взамен утраченных ими в паводок жилых помещений. Предоставление такой социальной выплаты взамен утраченных нежилых помещений вышеназванным постановлением правительства Иркутской области не предусмотрено. Просит отказать в удовлетворении иска.

В письменных возражениях против иска представитель соответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Овчинникова С.И. так же указала на непризнание иска ответчиком и на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку жилищные права истцов нарушены не были, соответственно, к возникшим правоотношениям невозможно применение по аналогии положений постановления правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, надлежащим образом извещённого о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Поскольку неявка истцов, а также представителей ответчиков администрации Нижнеудинского муниципального образования и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истцов Смирнягину С.В., представителя ответчика Качанова С.А., исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств. Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч.4 ст.32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, в ст.32 Жилищного кодекса РФ указано, каким образом обеспечиваются права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в частности, в пункте 10 данной статьи предусмотрены последствия признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством не установлены, поэтому в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению по аналогии положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Истцы являются собственниками нежилых помещений в вышеназванном многоквартирном доме: Беседнова С.В. является собственником восьми нежилых помещений общей площадью <данные изъяты> Тоболов В.В. – собственником трёх нежилых помещений общей площадью <данные изъяты>, Чайко М.А. – собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты>, Степаненко И.С. – собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты>, а Козулева З.И. – площадью <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

В результате наводнения в июне 2019г. многоквартирный дом, в котором расположены вышеназванные нежилые помещения, получил повреждения, повлекшие за собой признание этого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования многоквартирного дома от 09.07.2019г. №2226, заключением межведомственной комиссии от 24.07.2019г. №2226, постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.07.2019г. №934, в п.2 которого установлен срок отселения граждан, проживающих в доме, до 01.09.2019г.

Истцы дважды обращались в администрацию Нижнеудинского муниципального образования с просьбой заключения с ними соглашения о выкупе указанных нежилых помещений, исходя из рыночной стоимости 1кв.м., получив отказ.

Исходя из содержания ответов главы Нижнеудинского муниципального образования Путова А.В. от 09.09 и от 17.10.2019г., многоквартирный дом расселён, решение об изъятии для муниципальных нужд нежилых помещений не принято.

До настоящего времени меры к изъятию нежилых помещений, принадлежащих истцам, администрацией Нижнеудинского муниципального образования не приняты, вопрос о возмещении истцам стоимости нежилых помещений не разрешён.

Принимая во внимание положения статьи 35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 235, п.1 ст.239 ГК РФ, п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г.№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, суд считает, что признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу лишает истцов возможности использования принадлежащего им имущества; решение о предстоящем сносе здания, которое принято и находится в стадии исполнения, свидетельствует о фактическом изъятии из владения и прекращении права собственности.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Из подп.3.2 п.2 ст.235, ст.239.2 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст.ст.56.2, 56.10 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Собственнику может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого, но только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и с зачётом его стоимости в выкупную цену. Муниципальное образование не лишено права компенсировать свои потери в соответствии с бюджетным законодательством.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, регулирующего порядок выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, а не положения постановления правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп, как ошибочно полагают истцы. Поскольку они избрали ненадлежащий способ защиты своих прав, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Беседновой С.В., Тоболова В.В., Козулевой З.М., Степаненко И.С., Чайко М.А. к администрации Нижнеудинского муниципального образования, Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019г. №916 и постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп права на получение социальных выплат на строительство или приобретение помещений взамен утраченных в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г., нежилых помещений Беседновой С.В. общей площадью <данные изъяты>,    Тоболова В.В. площадью <данные изъяты>, Чайко М.А. площадью <данные изъяты> Степаненко И.С. площадью <данные изъяты>, Козулева З.И. площадью <данные изъяты>, расположенных в многоквартирном жилом доме <адрес обезличен>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.