Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2012 ~ М-402/2012 от 17.09.2012

Дело №

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2012 года                           город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Яблоковой М.В., с участием представителя заявителя - Кибальника В.С., действующего на основании доверенности от 4 сентября 2012 года, выданной сроком на три года, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) прапорщика Калинина Олега Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области») и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой, премии за 4 квартал 2011 года, материальной помощи за 2012 год, единовременного денежного поощрения и надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы за январь, февраль, март 2012 года,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Калинин проходил военную службу в войсковой части 21369. Приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 он с 11 марта 2012 года дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 с 12 марта 2012 года и зачислен в распоряжение начальника филиала ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474. При этом ему не выплатили премию за 4 квартал 2011 года, материальную помощь за 2012 год, единовременное денежное поощрение и надбавку за сложность напряженность и специальный режим военной службы за январь, февраль, март 2012 года.

Считая свои права нарушенными, Калинин, уточнив заявленные требования, просит суд:

1. Признать незаконным бездействия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате ему премии за 4 квартал 2011 года, материальной помощи за 2012 год, единовременного денежного поощрения за январь, февраль и март 2012 года, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за январь, февраль, март 2012 года, незаконными;

2. Возложить на указанных должностных лиц обязанность обеспечить его указанными выше денежными выплатами.

Калинин О.В., будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заявителя - Кибальник В.С. в обоснование заявленных Калининым требований пояснил, что заявитель до 11 марта 2012 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. Согласно Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 200 п. 203 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Приказом командира воинской части указанная выплата установлена Калинину в размере 100%, однако до настоящего времени не выплачена. Пунктом 272 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту оказывается материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания. Калинин с данным рапортом обратился установленным порядком 11 января 2012 года. Командиром воинской части 21369 был издан приказ о выплате материальной помощи, который до настоящего времени не реализован. Кроме того за период с января 2012 года по 11 марта 2012 года Калинину не выплачена надбавка за сложность напряженность и специальный режим службы, предусмотренная п. 108-110 указанного выше Порядка, а также единовременное денежное поощрение предусмотренное Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177. Действие приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 не распространяется на правоотношения возникшие до его официального опубликования и регистрации в Министерстве юстиции РФ. Как установлено из официальных источников приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 был официально опубликован 28 мая 2012 года, а зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ - 12 мая 2012 года.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» и командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В представленных письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Петренко В.В. требования заявителя не признал и пояснил, что оснований для указанных выплат у Калинина не имелось, им не доказано право на получение материальной помощи за 2012 год. Кроме того, что касается выплаты надбавки за сложность, напряженность и единовременного денежного поощрения в обоснование своих требований заявитель ссылается на приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», который утратил юридическую силу и не подлежит применению в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2758 «О правовых актах Министерства обороны Российской Федерации». Кроме этого заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя утверждения представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем процессуального срока установленного ст. 256 ГПК РФ суд учитывает, что последствия пропуска этого срока не применимы по требованию о выплате оспариваемых Калининым денежных средств, так как невыплата заявителю указанных выше денежных средств носило длящийся характер, в связи с чем считает необходимым рассмотреть заявление по существу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из п. 203 и 204 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее Порядок) следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Как видно из приказа командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года № Калинину установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Учитывая, что Калинин на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 марта 2012 года № 264 с 11 марта 2012 года сдал дела и должность, то есть до указанной даты продолжал исполнять обязанности по занимаемой им воинской должности, то оснований для невыплаты заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, не имелось, а также, что требуемая заявителем выплата была положена ему к выплате в 2011 году, в связи с чем, суд находит данные требования заявителя подлежащими удовлетворению, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5,     7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Калинин обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника ГУК МО РФ 7 февраля 2012 года за исх. № 123.

Факт невыплаты Калинину материальной помощи за 2012 год установлен в судебном заседании исследованными расчетными листками за период с января по август 2012 года, выпиской из лицевого счета заявителя «Сбербанк России», а также подтверждается сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Калинин, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на получение материальной помощи в 2012 году, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя о выплате материальной помощи за 2012 год и необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по обеспечению Калинина указанной денежной выплатой.

Пунктом 108 Положения о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (окончание действия документа - 07.06.2012) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы в следующих размерах:

- солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы в столицах республик, краев, областей, автономных областей автономных округов в составе Российской Федерации - 120 % от оклада по воинской должности.

Надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника - приказом вышестоящего командира, начальника) не более чем на один год.

По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

Калинину приказом командира войсковой части в 2012 году указанная надбавка не устанавливалась, поскольку Положение о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 утратило силу в связи с изданием приказа Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № 2758.

В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 2700, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, вышеназванная надбавка не предусмотрена.

Таким образом, требования Калинина в данной части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования Калинина в части выплаты ему единовременного денежного поощрения за январь, февраль и март 2012 года.

Выплата единовременного денежного поощрения была предусмотрена Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания», в соответствии с которым, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением указанных военнослужащих, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти), выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности.

Указом Президента РФ от 31 декабря 2011 года № 1745 в Указ Президента РФ № 177 внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2012 года, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно данного Указа не предусмотрена выплатаежемесячного денежного поощрения указанным выше категориям военнослужащих.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░                   <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ 2012 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░            4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>