Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2017 ~ М-133/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-132/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с.Шатрово «17» мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Суковатицину <..............>, Колясниковой <..............>, Коровиной <..............>, Ковалевской <..............>, Шабашову <..............>, Первухиной <..............>, Стрекалёвой <..............>, Анчугову <..............> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Суковатицину В.Г., Колясниковой Г.И., Коровиной Ю.А., Ковалевской З.А., Шабашову В.В., Первухиной Н.Ф., Стрекалёвой Т.Г., Анчугову В.Ф. о признании права муниципальной собственности на 24 невостребованных земельных доли по 11 га каждая в земельном участке с кадастровым номером 45:21:000000:113, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Путь Ильича», принадлежавших на праве общей долевой собственности: ФИО40, обратилась администрация Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района (л.д. 212-214).

В обоснование иска указали, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 19.05.1994 № 188 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 45:21:000000:113, расположенный на территории Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района в границах бывшего колхоза «Путь Ильича».

Администрация Дальнекубасовского сельсовета в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:113.

Список опубликован в газете «Новый мир» от 09.04.2013 № 39 (25.032), размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационных стендах, расположенных в с. Дальняя Кубасова, д. Каширцево, д. Лукина.

Список утвержден Администрацией Дальнекубасовского сельсовета постановлением от 04.09.2013 за №33.

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Дальнекубасовского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя указанных умерших собственников не имеется (л.д. 207).

В отзыве на исковое заявление ФБУ «Кадастровая Палата» по Курганской области указано, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:113, площадью 22660000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, район Шатровский, в границах бывшего колхоза «Путь Ильича». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д. 178-180).

Представитель истца администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области Кошутина О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 223), в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 238), об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики Суковатицин В.Г., Колясникова Г.И., Коровина Ю.А., Ковалевская З.А., Шабашов В.В., Первухина Н.Ф., Стрекалёва Т.Г., Анчугов В.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 224, 225, 228, 229, 230, 231, 232, 233), ответчики Суковатицин В.Г., Шабашов В.В., Первухина Н.Ф., Стрекалева Т.Г., Анчугов В.Ф., Колясникова Г.И. ранее представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования администрации Дальнекубасовского сельсовета признают в полном объеме (л.д. 201, 202, 203, 204, 205, 206).

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, ООО «Нива», третье лицо – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 234, 236 237, 240 ), об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Путь Ильича» расположен земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 22660000 кв.м, имеющий кадастровый номер 45:21:000000:113 (л.д. 181-200).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.03.2017 право общей долевой собственности на имя ФИО41 в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:21:000000:113 не зарегистрировано (л.д. 56-62).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комресурсами Шатровского района и по спискам собственников земельных долей в колхозе «Путь Ильича», утвержденных постановлением администрации Шатровского района от 06.07.1994 № 256, указанным лицам принадлежит на праве общей долевой собственности по 11 га каждому доля земельного участка по адресу: колхоз «Путь Ильича» (л.д.38-45, 64-90).

На основании п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО42., как о правообладателях доли земельного участка в границах бывшего колхоза «Путь Ильича», не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области от 18.05.2016 № 10-11-75 следует, что из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Путь Ильича» 1694,0 гектара пашни не используется с 1995 года по настоящее время (л.д. 63).

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации Шатровского района Курганской области, похозяйственным книгам ФИО43. умерла <дата> (л.д. 4, 139), ФИО44. умерла <дата> (л.д. 5, 143), ФИО45. умерла <дата> (л.д. 7, 142), ФИО46. умерла <дата> (л.д. 8, 144), ФИО47. умерла <дата> (л.д. 9, 146), ФИО48. умерла <дата> (л.д. 10, 153), ФИО49 умерла <дата> (л.д. 11, 145), ФИО50 умер <дата> (л.д. 12, 140), ФИО51. умерла <дата> (л.д. 13, 147), ФИО52. умерла <дата> (л.д. 14, 155), ФИО53. умер <дата> (л.д. 15, 148), ФИО54. умерла <дата> (л.д. 16, 156), ФИО55. умерла <дата> (л.д. 17, 149), ФИО56 умерла <дата> (л.д. 18, 150), ФИО57. умер <дата> (л.д. 19, 141), ФИО58. умерла <дата> (л.д. 21, 151), ФИО59. умерла <дата> (л.д. 23, 157), ФИО60. умерла <дата> (л.д. 24, 152), ФИО61. умер <дата> (л.д. 26, 154), ФИО62. умер <дата> (л.д. 27, 158), ФИО63. умерла <дата> (л.д. 28, 159), ФИО64. умер <дата> (л.д. 29, 137), ФИО65. умерла <дата> (л.д. 30, 138), ФИО66. умер <дата> (л.д. 31, 160).

Постановлением администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области от 04.09.2013 № 33 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 46).

В данном списке значатся ФИО67. (л.д. 47-53).

В газете «Новый мир» от 09.04.2013 года № 39 (25.032) администрацией Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района, принадлежащих, в том числе, ФИО68. (л.д. 36).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, размещен администрацией Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области на официальном сайте администрации Шатровского района 05.03.2013, информационных стендах администрации Дальнекубасовского сельсовета в с. Дальняя Кубасова, д. Каширцева, д. Лукина (справка л.д. 91).

В администрацию Дальнекубасовского сельсовета Курганской области возражения против включения в список невостребованных земельных долей от лиц, имеющих право на земельную долю, а также их заявления о желании воспользоваться правом на земельную долю не поступали, что подтверждается справкой администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района (л.д. 93).

На территории Дальнекубасовского сельсовета осуществляют свою деятельность по обработке земельных долей ООО «Нива», директор Сташков В.Г. (л.д. 92).

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области от 24.03.2017 земельный налог на земельные доли ФИО69. не начислялся, сведения о начислениях и производимых оплатах земельного налога на земельные доли с кадастровым номером 45:21:000000:113 отсутствуют (л.д. 125).

В протоколе общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Путь Ильича» от 30.10.2010, 27.02.2016, сведений об участии в собрании или выделении земельных участков в счет земельных долей ФИО70 не имеется (л.д. 208-211).

По данным Шатровского нотариального округа Курганской области от 28.04.2017 после смерти ФИО71 наследственные дела не заводились (л.д. 228).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст. 12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст. 12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

После смерти ФИО72 наследники о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей не заявили. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1995 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании постановления Правительства Курганской области от 26.11.2002 № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Дальнекубасовского сельсовета правомерно в 2013 году составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» № 39 (25.032) от 09.04.2013.

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Путь Ильича», расположенный на территории муниципального образования Дальнекубасовский сельсовет Шатровского района Курганской области, назначенное на 09.07.2013, явилось 9 человек, при отсутствии кворума собрание считается нелигитимным (л.д. 37).

Список невостребованных земельных долей 04.09.2013 утвержден постановлением администрации Дальнекубасовского сельсовета.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не приял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, поскольку наследство после смерти ФИО73 наследники по закону не приняли, то их имущество является выморочным.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 статьи 1151 ГК РФ, также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, является надлежащим ответчиком.

Ответчики Суковатицин В.Г., Шабашов В.В., Первухина Н.Ф., Стрекалева Т.Г., Анчугов В.Ф., Колясникова Г.И. исковые требования администрации Дальнекубасовского сельсовета полностью признали. Данное признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Требования администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд считает законными, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших умершим ФИО74 невостребованными, истцом соблюдены, исковые требования администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Дальнекубасовский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 24 невостребованных земельных доли размером по 11 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 45:21:000000:113, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Путь Ильича», принадлежащих умершим: ФИО75.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судь                                           Е.В. Мухина