Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2015 (2-1690/2014;) ~ М-1796/2014 от 26.12.2014

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2015 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Играковой И.А.,

с участием истца Лобузовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобузовой Л.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Лобузова Л.А. обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ответчик отказал ей в присвоении данного звания по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж работы. С этим не согласна, поскольку ответчиком не засчитан период нахождения на учете в качестве безработной. Истец просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Согласно предоставленных истцом документов, он состоял на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района» в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РК от 03.08.2006 N515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. №69-ЗРК, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В рассматриваемом случае определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда РК» имеет наличие необходимого стажа, исчисляемого как суммарная продолжительность работы (иной деятельности), в том числе на территории Республики Карелия. Таким образом, периоды нахождения гражданина в качестве безработного не могут учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Определением суда от 27.01.2015г. в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, к участию в деле привлечено ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК.

В письменном отзыве ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, указало, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Поскольку в материалах дела имеется архивная справка, на основании которой можно сделать вывод, что Лобузова Л.А. осуществляла трудовую деятельность, поскольку производилось начисление заработной платы за <данные изъяты>., данный период возможно включить в страховой стаж истицы при наличии лицевого счета и ведомости на выдачу заработной платы. Также третье лицо указало, что по состоянию на 30.09.2014г., с учетом периода работы с <данные изъяты>. в Кривецком лесхозе, а также занятости истца после назначения пенсии <данные изъяты>.) страховой стаж Лобузовой Л.А. составил <данные изъяты>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Также поясняла, что в <данные изъяты>. работала <данные изъяты> в Кривецком лесхозе, что подтверждается архивной справкой.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком при рассмотрении обращения истца исчислен стаж последнего продолжительностью <данные изъяты> (без включения периодов получения пособия по безработице).

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п. <данные изъяты>) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу п.п.4 п.1 ст.11 того же Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются также: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные п.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.11).

Имеющийся период нахождения истца на учете в качестве безработного, исходя из сведений лицевого счета и трудовой книжки, не подпадает под вышеуказанные ограничения.

В силу п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N2.

Таким образом, на основании справки, представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района», подлежат зачету в страховой стаж истца период получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что вышеуказанный период был включен в страховой стаж истца и ГУ –УПФР в Пудожском районе РК, которым истцу с ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по старости.

Согласно представленной справке ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общий страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, включая периоды получения пособия по безработице, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>

Кроме того, сведениями трудовой книжкой, справкой МКУК «Кривецкий СДК» подтверждено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время трудоустроена в указанном учреждении, за нее уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Запись о занятости истца в Кривецком лесхозе в трудовой книжке отсутствует. Вместе с тем, архивной справкой МБУ «Пудожский районный муниципальный архив» и копией лицевого счета Кривецкого лесхоза нашла свое подтверждение занятость истца в июне ДД.ММ.ГГГГ. в течении <данные изъяты> дней, в связи с чем данный период также подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно расчета ГУ –УПФ в Пудожском районе РК и сведений пенсионного дела истца стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составил: страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что истец после ДД.ММ.ГГГГ. продолжала трудовую деятельность, совокупный страховой стаж работы истца на день обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ.) в этом случае составит <данные изъяты>, что достаточно для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Лобузовой Л.А. звание «Ветерана труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Лобузовой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2015г.

Судья                             Точинов С.В.