Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-166/2016 от 15.06.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тольятти «21» июня 2016 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,

с участием заинтересованного лица – представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области БАТОВОЙ К.Э. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ДЗАНАЕВОЙ З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-166/16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области КОЧЕТКОВА Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру от жителя Самарской области Викторовой Е.Н. поступило заявление о наличии большого количества стихийных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, в том числе строительного мусора, находящихся на обочинах дороги от с.Подстепки до с.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ материал по заявлению Викторовой Е.Н. был передан для рассмотрения в отдел природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В., рассмотревшим обращение Викторовой Е.Н., было установлено, что юридическим лицом – администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, зарегистрированным по адресу: <адрес> на обочинах дороги от с.Подстепки до с.Ягодное нарушены требования Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации», а именно: на земельных участках вдоль дорог и непосредственно на обочинах самих дорог, размещены отходы (твердые бытовые отходы, в том числе строительные отходы), в связи с чем в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

ДД.ММ.ГГГГ определением № начальника отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В. в ходе рассмотрения материалов о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, глава сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области обязан был в трехдневный срок со дня получения указанного определения предоставить в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области следующую информацию: о земельных участках в придорожных полосах дороги «с.Подстепки – с.Ягодное» в сельском поселении Подстепки, на которых расположены несанкционированные свалки отходов; о проводимых работах на территории несанкционированных свалок в придорожной полосе дороги «с.Подстепки – с.Ягодное»; о складировании отходов на вышеупомянутых земельных участках, объемах размещения отходов, информацию о лицах, размещающих отходы; об организации, ответственной за содержание и обслуживание дороги «с.Подстепки-с.Ягодное»; о собственниках данных земельных участков, а также об ответственных лицах администрации сельского поселения Подстепки за содержание земельных участков, на которых расположена указанная дорога и прилегающая к ней территория; генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Указанное определение администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области было получено ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №.

Информация, которая необходима была начальнику отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякину Д.В., была предоставлена юристом администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочетковым Д.В. лишь спустя 7 дней со дня получения определения, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная под №.

В связи с тем, что был нарушен срок предоставления информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления начальником отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В. его законной деятельности, на должностное лицо – юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочеткова Д.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кочетков Д.В. – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ и представитель администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кочеткова Д.В. – лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, и представителя администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Батова К.Э. протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочеткова Д.В. поддержала и просила привлечь указанное должностное лицо к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Выслушав заинтересованное лицо – представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Батову К.Э., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В., рассмотревшим обращение гр.Викторовой Е.Н., поступившим для рассмотрения из Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, было установлено, что юридическим лицом – администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес> на обочинах дороги от с.Подстепки до с.Ягодное нарушены требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации», а именно: на земельных участках вдоль дорог и непосредственно на обочинах самих дорог, размещены отходы (твердые бытовые отходы, в том числе строительные отходы), в связи с чем в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

ДД.ММ.ГГГГ определением № начальника отдела природных ресурсов и экологии администрации м.р.Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В. в ходе рассмотрения материалов о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, глава сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области обязан был в трехдневный срок со дня получения указанного определения предоставить в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области следующую информацию: о земельных участках в придорожных полосах дороги «с.Подстепки – с.Ягодное» в с.п.Подстепки, на которых расположены несанкционированная свалка отходов; о проводимых работах на территории несанкционированных свалок в придорожной полосе дороги «с.Подстепки – с.Ягодное»; о складировании отходов на вышеупомянутых земельных участках, объемах размещения отходов, информацию о лицах, размещающих отходы; об организации, ответственной за содержание и обслуживание дороги «с.Подстепки-с.Ягодное»; о собственниках данных земельных участков, а также об ответственных лицах администрации с.п.Подстепки за содержание земельных участков, на которых расположена указанная дорога и прилегающая к ней территория; генеральную схему санитарной очистки территории с.п.Подстепки м.р.Ставропольский Самарской области.

Указанное определение администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области было получено ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №.

Информация, которая необходима была начальнику отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякину Д.В., была предоставлена ему юристом администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочетковым Д.В. лишь спустя 7 дней со дня получения определения, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная под №.

В связи с тем, что был нарушен срок предоставления информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления начальником отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Митякиным Д.В. его законной деятельности, на юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочеткова Д.В. как должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочеткова Д.В. как должностного лица составлен неправомерно, поскольку Кочетков Д.В. не является должностным лицом и не обладает никакими признаками должностного лица, он является лишь работником администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юриста администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Кочеткова Д.В. как должностного лица в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юриста администрации сельского поселения Подстеки муниципального района Ставропольский Самарской области КОЧЕТКОВА Дмитрия Владимировича, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья