Решение по делу № 2-558/2021 ~ М-394/2021 от 09.03.2021

Дело №2-558/2021                                      КОПИЯ

59RS0044-01-2021-000656-30                                      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой                                  06 октября 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием истца Караваева А.А.,

представителя ответчиков Гайфутдиновой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по иску Караваева Андрея Андреевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю» о взыскании компенсации морального вреда в результате причиненного в результате нарушения сроков отправки корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

Караваев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным действий сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю по несвоевременной отправке почтовых отправлений, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением от 09.03.2021 исковое требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей в результате нарушения сроков отправки корреспонденции выделено в отдельное производство.

Определением от 09.03.2021 к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечено Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, для дачи заключения по делу привлечен Чусовской городской прокурор.

В обоснование исковых требований о компенсации морального вреда истец Караваев А.А. указал, что в период с ... администрация ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконно удерживала переданное им в адрес Чусовского городского суда Пермского края почтовое отправление, что лишило его возможности представить письменные возражения к дате судебного заседания .... Указывает, что данные действия ответчиком совершаются систематически, ранее допускались аналогичные нарушения, что следует из ответов ГУФСИН России по Пермскому краю от .... В результате систематического нарушения сроков отправки почтовой корреспонденции постоянно находился в напряженном состоянии, нервничал, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец Караваев А.А. на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что факты нарушений имели место в действительности, о чем свидетельствуют ответы ГУФСИН России по Пермскому краю Нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ со стороны ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ущемили его права, привели к возникновению нравственных страданий.

Ответчик ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Ответчик ФСИН России в судебное заседание представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Гайфутдинова Т.Р. исковые требования не признала, указала, что ранее судом было отказано в удовлетворении требований Караваева А.А. о признании незаконным постановления о наложении выговора от 31.05.2019, правомерными действиями исправительного учреждения вред не причинен.

Чусовской городской прокурор в судебное заседание представителя не направил просил рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы административного дела ... приходит к следующим выводам.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на государственный орган ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо установить совокупность общих условий ответственности: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведении, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2).

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ... по делу ... отказано в удовлетворении административного иска Караваева А.А. о признании незаконными действий ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю по несвоевременной отправке почтовой корреспонденции в период с ...

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда ..., указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Караваева А.А. – без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В данной части исковые требования Караваева А.А. являются необоснованными.

При этом доводы истца о систематическом нарушении ответчиком положений ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нашли свое подтверждение.

Из ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от ... следует, что почтовые отправления Караваева А.А. от ... были зарегистрированы ... и отправлены ..., а почтовые отправления Караваева А.А. от ... были приняты ... и отправлены ... соответственно.

Из ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от ... следует, что почтовое отправление Караваева А.А. от ... было зарегистрировано ... и отправлено ...

Истец Караваев А.А. данные обстоятельства подтвердил. указав, что администрация исправительного учреждения принимала от него почтовую корреспонденцию под расписку, после чего вручала ему почтовые квитанции об отправке. Таким образом он получил сведения о несвоевременной отправке его почты.

Положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Правилами части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, нарушение требований действующего законодательства со стороны ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю было допущено неоднократно.

Указанные обстоятельства, безусловно, нарушили личные неимущественные права истца, который не мог рассчитывать на отправку своей корреспонденции в установленные сроки, испытывал от этого неудобства, сомнения и нравственные страдания.

Противоправное, виновное поведение должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю находится в прямой причинно-следственной связи с наступившими для истца неблагоприятными последствиями в виде причиненных ему нравственных страданий.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер допущенных нарушений личных неимущественных прав Караваева А.А., требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1 500 рублей с ФСИН России, как главного распорядителя средств бюджета (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Определяя размер компенсации, суд учитывает продолжительность периодов нарушений, составлявших 4 дня, 1 день, 6 дней и 3 дня, соответственно, при этом также исходит из того, что корреспонденция фактически была отправлена адресатам, о чем отправитель был уведомлен в установленном порядке.

Определением от 09.03.2021 Караваев А.А. был освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2).

Поскольку истец освобожден судом от уплаты государственной пошлины, а Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 1 500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

     ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░