Решение по делу № 2-4455/2017 ~ М-4080/2017 от 13.09.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4455/17 по иску Воробьева Л.А. к Администрации г. Иркутска о признании строительства жилого дома завершенным и введенным в эксплуатацию, признании права собственности на жилой дом, признании прекращенным право собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Воробьева Л.А. с иском к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании строительства завершённым, введённым в эксплуатацию, о признании права собственности на завершённый строительством жилой дом, признании прекращенным право собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указано, что на основании договора купли продажи в .... г. супругом истца Воробьевым Л.А. и истцом был приобретен незавершенный жилой дом по адресу ..... В .... году супруг истца по договору дарения от <Дата обезличена>г. передал истцу свою долю и истец стала собственницей всего дома. В .... году Леонид Андреевич скончался. За период с ..... по настоящее время истец с супругом закончили строительство жилого дома, начиная с фундамента до полной отделки, с полным подключением холодного водоснабжения, канализации и электроэнергии. Дом полностью благоустроен. В завершении строительства жилого дома принимали участие истец, супруг и сын без привлечения техники и дополнительной рабочей силы. Данное обстоятельство могут подтвердить соседи, которые, как и мы закончили строительством жилой дом. Земля под незавершенное строительство была выдана администрацией на три жилых дома, в дальнейшем был составлен договор аренды. Земля в аренду была выделена для завершения строительства жилого дома. Объект незавершенного строительства, инвентарный номер .... кв. м., был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата обезличена> и сделана запись регистрации <Номер обезличен>. В настоящее время истцом получен технический паспорт на жилой дом в 3- х этажах общей площадью .... кв.м, в том числе жилой .... кв.м., подсобной .... кв.м, и вспомогательного использования .... кв.м, основное строение шлакоблочное. Дом построен, однако зарегистрировать свое проживание истец не может, в связи с этим истцу необходимо закрепить право собственности в судебном порядке. С учетом того, что они приобрели объект незавершенного строительства, однако никакого утвержденного проекта не было. Истец со своей семьей тоже достраивали дом, не утверждая проекта, т.к. фундамент уже был заложен и некоторые стены были выстроены. Своими силами и за свой счет выполнили техническое задание на подключение к сетям электроэнергии, подключили к городским сетям холодного водоснабжения и канализации, закончили внутреннюю отделку дома. Квитанции на закупку строительного материала у истца не сохранились. Согласно заключению БТИ от 12.04,17г. за <Номер обезличен> на момент обследования расположен объект завершен строительством, используется как жилой дом. Земля сдана в аренду в соответствии с Договором аренды земельного участка <Номер обезличен>. Министерство имущественных отношений по Иркутской области передало за штату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, свердловский район, микрорайон Радужный, кадастровый <Номер обезличен>, площадью .... кв.м, для завершения строительства объектов недвижимости - малоэтажных жилых домов, в том числе: объекта незавершенного строительства. Согласно заключению по результатам обследования жилого дома №...., предоставленному ООО «ГЛАВСТРОИИРОЕКТ», техническое состояние конструктивных элементов индивидуального жилого <адрес обезличен> оценивается как работоспособное. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011» здания жилые одноквартирные», пригоден к эксплуатации по назначению, реализованные конструктивные решения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечивают условия для безопасности проживания и третьих лиц. Согласно техническому заключению ...., проведенному АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» объект недвижимости соответствует пожарным нормам и требованиям. В связи с чем, просит суд признать строительство жилого дома под литером «....» общей площадью .... кв.м, в том числе жилой .... кв.м., расположенного по адресу .... завершенным и введенным в эксплуатацию; признать право собственности на 3-х этажный жилой дом, расположенный в .... кв.м, в том числе жилой .... кв.м., подсобной .... кв.м, и вспомогательной .... кв.м, за Воробьевой Л.А. <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>; прекратить право собственности Воробьевой Л.А. на объект незавершенного строительства, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу г....

В дальнейшем истец отказалась от исковых требований о признании строительства завершённым, введённым в эксплуатацию, о признании права собственности на завершённый строительством жилой дом, признании прекращенным право собственности на объект незавершенного строительства к ответчику Министерству имущественных отношений Иркутской области, о чем вынесено определение суда.

Истец Воробьева Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения спора извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, направив в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска.

Ответчик Администрация г. Иркутска своего представителя в судебное заседание не направила, о дате рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, направленной в ее адрес, причины неявки суду не известны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третьи лица ФИО7, ФИО8. ФИО9 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Судом установлено, что истец Воробьева Л.А. является собственником объекта незавершённого строительства по адресу: .... кв.м., на основании договора дарения, заключенного между ней и Воробьевым Л.А. <Дата обезличена>. Право собственности истца на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

Суду представлен договор купли продажи объекта незавершенного строительства от <Дата обезличена>, заключенного между ФИО3 и Воробьевым Л.А. из которого видно, что ФИО3 продает, а Воробьев Л.А. покупает в собственность, следующее недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, общая площадь .... кв.м., расположенный по адресу: .... кадастровый <Номер обезличен>.

Из представленного суду акта приема-передачи недвижимости от <Дата обезличена> следует, что во исполнение договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, Воробьев Л.А. принял объект незавершенного строительства, общая площадь .... кв.м., расположенный по адресу: .....

Из представленных суду документов следует, что изначально право собственности на указанный объект незавершённого строительства возникло у ФИО4 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <Дата обезличена>.

В дальнейшем указанный объект недвижимости был продан собственником ФИО3 Воробьеву Л.А. на основании договора купли-продажи незавершенного строительства от <Дата обезличена>.

Суду представлен технический паспорт жилого дома по адресу: ...., составленный МУП БТИ г. Иркутска <Дата обезличена>, из которого видно, что указанный объект построен в .... году, в эксплуатацию не введён, имеет общую площадь -.... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., число этажей надземной части -3.

Из представленного суду кадастрового паспорта от <Дата обезличена> на жилой дом, расположенный по адресу: .... видно, что жилой дом имеет общую площадь .... кв.м., назначение – жилое, количество этажей -2, количество подземных этажей – 1, год ввода в эксплуатацию – .... год, кадастровый <Номер обезличен>.

Согласно заключению МУП БТИ г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по данным технической инвентаризации от <Дата обезличена> на земельном участке по адресу: ...., расположен объект незавершенного строительства общей площади .... кв.м. На момент обследования от <Дата обезличена> в здании установлены перегородки, лестницы. Произведена отделка помещений, объект завершен строительством, используется как жилой дом. Вследствие выполненных работ общая площадь жилого дома составляет .... кв.м., в том числе жилая – .... кв.м.

Из Заключения ООО «Главстройпроект» от <Дата обезличена> видно, что фундаменты стены, перекрытия и крыша блокированного жилого дома возведены в .... году ООО «Танар» по договору с ЗАО «НафтаСиб-Иркутск». Проектная документация не сохранилась. Завершение строительства осуществлено в .... году собственниками. Были выполнены все строительно-монтажные, отделочные, санитарно-технические и электротехнические работы, в результате которых дом стал полностью готовым к эксплуатации.

Таким образом, судом установлено, что после приобретения в собственность объекта незавершённого строительства в .... году, истец Воробьева Л.А. произвела строительные работы, относящиеся к категории перепланировки, в связи с чем, объект фактически оказался завершённым строительством.

В силу п. 10 ст. 1 ГК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1. ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьёй 51 ГрК РФ, документы.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истец пыталась узаконить произведённую ею перепланировку приобретённого объекта незавершённого строительства, в результате которого объект был окончательно достроен.

Письмом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отдел выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике департамента реализации градостроительной политики Администрации г. Иркутска отказал Воробьевой Л.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «жилой дом» по адресу: ..... Основанием для отказа послужило отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГК РФ.

Суду представлено распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку от <Дата обезличена> из кого следует, что распоряжением утверждена схема расположения земельного участка площадью .... кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в .... под эксплуатацию объекта незавершенного строительства (жилой дома).

При этом ст. 222 ГК РФ предусмотрен, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду представлен договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому Министерство имущества Иркутской области передало в аренду сроком до <Дата обезличена> ФИО9, ФИО7, ФИО8, Воробьевой Л.А. земельный участок площадью .... кв.м. по адресу: .... для завершения строительством объектов недвижимости малоэтажных жилых домов, в том числе дома, принадлежащего Воробьевой Л.А., по адресу: .....

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на то, что спорный жилой дом соответствует строительным, техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц, истец подтверждает эти доводы следующим.

В соответствии с техническим заключением <Номер обезличен>, выполненным АНО «Экспертный консультационный центр. Судебная экспертиза», объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: ...., соответствует пожарным нормам и требованиям.

Согласно заключению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», спорный объект недвижимого имущества соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях».

Суд принимает указанные заключения, как доказательство соответствия спорного объекта недвижимости строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, поскольку заключение выполнено в соответствии с положениями закона об экспертной деятельности и не противоречит иным представленным суду доказательствам.

Кроме того, истец представила документы, подтверждающие, что после приобретения дома не завершённого строительством, ею были произведены работы по окончательной достройке объекта: установка окон, дверей, внутренних перегородок, внутренняя отделка, заключены договоры энергоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения,

Каких-либо иных доказательств, согласно требованиям ст.ст. 12 56, 57 ГПК РФ, в обоснование своих возражений ответчиками суду не представлено.

Установив, что имеют место обстоятельства возведения объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном для этих целей, что возведённый объект, изначально зарегистрированный как объект незавершённого строительства, в настоящее время окончен строительством, соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц, не создаёт угрозу для пользования домом самой истице и третьим лицам, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска Воробьевой Л.А. о признании строительство жилого дома под литерой «А» по адресу: .... кв.м., завершённым, дом введённым в эксплуатацию, а также признать за Воробьевой ЛА. право собственности на указанный жилой дом. При этом данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения право собственности на жилой дом под литерой «А» по адресу: ...., как объект незавершённого строительства.

Иных доказательств, стороны, в силу ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воробьева Л.А. к Администрации г. Иркутска о признании строительства жилого дома завершенным и введенным в эксплуатацию, признании права собственности на жилой дом, признании прекращенным право собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать строительство жилого дома под литерой «....» по адресу: .... общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., завершённым и введённым в эксплуатацию.

Признать за Воробьева Л.А. право собственности на жилой дом под литерой «....» общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., расположенного по адресу: .....

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения права собственности на жилой дома под литерой «....» по адресу: .... как объект незавершённого строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>