Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2020 от 17.08.2020

Дело № 5-20/2020

УИД 69RS0040-02-2020-004101-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области                                                    03 сентября 2020 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Худяков В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Громова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>№ № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

установил:

Громов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

Так Громов С.В., являясь предпринимателем без образования юридического лица в 13 час. 25 мин. 31 июля 2020 г. в магазине «Березка», расположенном по адресу: <адрес> А, стр. 1, при осуществлении розничной торговли продажи продуктов питания в нарушение в нарушение пп.3, пп.5 п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 № 95 – пг, постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 30.04.2020 г. № 60 – пг, от 11.05.2020 г. № 69 – пг, от 29.05.2020 г. № 78, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не обеспечил в зале обслуживания средства дезинфекции для посетителей.

Громов С.В., просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Вина Громова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом осмотра от 31 июля 2020 г., из которого следует, что в торговом зале отсутствовали средства дезинфекции для покупателей.

Из оглашенных объяснений ФИО3, следует, что флакон со средством для дезинфекции разбили и его не успели поменять.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тверской области принято Постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» в соответствии с которым с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Из положений п. 7 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" следует, что деятельность объектов розничной торговли в части реализации промышленных товаров (в том числе товаров для спорта, товаров для рыбалки) осуществляется при условий постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исходя из вышеизложенных положений законодательства, на ИП Громове С.В. лежит обязанность по контролю за постоянным наличием езинфицирующих средств для использования посетителями при входе в объект розничной торговли и постоянного использования работниками во время нахождения на объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из вмененных действий Громову С.В. следует исключить действия нахождение при осуществлении продажи товаров продавцов ФИО3 и ФИО4 без индивидуальных средств защиты, поскольку из их объяснений следует, что они были обеспечены средствами индивидуальной защиты, но в момент проверки сняли их. Кроме того, Громовым С.В. представлены документы, свидетельствующие о выдаче им средств индивидуальной зашиты работникам магазина и их инструктаже по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новоо коронавирусной инфекции.

При назначении наказания суд, учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Громов С.В. совершил административное правонарушение, посягающие на общественную безопасность, имеет источники заработка, женат, имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

    Смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ является совершение Громовым С.В. административного правонарушения впервые и его раскаяния, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Поскольку Громовым С.В. административное правонарушение совершено впервые, его бездействиями не причинен вред жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде предупреждения, что согласуется с позицией отраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья Зубцовского районного суда Тверской области

                                              постановил:

    признать Громова ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.

Федеральный судья                                            В.А.Худяков