Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-236/2017 от 20.02.2017

судья Грибанова Н.П. дело № 7-374/2017 (21-236/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2017 года г.Пермь

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Волосатовой А.О., с участием старшего государственного инспектора Чусовского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» Ашихмина А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя транспортного прокурора Гребневой М.В. на постановление старшего инспектора Чусовского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» от 08.10.2016, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06.02.2017, вынесенные в отношении Фукалова М.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением старшего инспектора Чусовского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» А. от 08.10.2016 № ** Фукалов М.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06.02.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В протесте заместителя транспортного прокурора Гребневой М.В. ставиться вопрос об отмене постановления и судебного решения, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Фукалова М.А. состава административного правонарушения.

В судебном заседании Фукалов М.А., извещенный о времени и месте, участия не принимал.

Изучив доводы протеста, заслушав инспектора А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают должностное лицо, судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Соответствующие правила предусмотрены Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами плавания по внутренним водным путям РФ, иными нормативными правовыми актами Минтранса России.

В силу п.15 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2002 года за N 129 судоводители должны принимать все меры предосторожности с целью предотвращения опасности для человеческой жизни.

Согласно п.3.2.2 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 N 761-п судоводитель маломерного судна обязан иметь на судне для себя и каждого пассажира индивидуальные спасательные средства (пояса, нагрудники), которые во время движения судна должны быть надеты на судоводителя и пассажиров.

Признавая Фукалова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что Фукалов М.А. нарушил п.15 Правил плавания по внутренним водным путям РФ и п.3.2.2 Правил пользования водными объектами, утверждёнными постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 №761-п, управляя маломерным судном не обеспеченным спасательными жилетами.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Вместе с тем, как следует из постановления должностного лица и протокола по делу об административном правонарушении, Фукалов М.А. 08.10.2016 в 14:16 на р. Чусовая в районе д. Вилижная Чусовского района Пермского края управлял моторным маломерным судном, не обеспеченным спасательными жилетами.

Объектом правонарушения предусмотренного ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступает безопасность пассажиров судов, причем закон указывает на необходимость обеспечения безопасности как в момент посадки пассажира на судно, так и в период пребывания судна в плавании и при их высадке. Понятие "безопасность" в данном случае предусматривает обязанности по созданию безопасных условий пребывания пассажиров на судне, т.е. исключение возможности реализации любой потенциальной угрозы их жизни или здоровью.

Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

В данном случае должностным лицом выявлен факт совершения Фукаловым М.А. противоправных действий, которые выражались в управлении моторным маломерным судном, не обеспеченным спасательными жилетами.

Вместе с тем, наличие в маломерном судне пассажиров, является обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако наличие пассажиров в управляемом Фукаловым М.А. судне не установлено.

В данном случае административно наказуемым деянием является не факт несоблюдения судоводителем Фукаловым М.А. обязанности по обеспечению маломерного судна спасательными жилетами, установленной вышеуказанными правовыми актами, а несоблюдение этих обязанностей в отношении конкретных пассажиров в период пребывания их на судне.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора, решение судьи Чусовского городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Фукалова М.А.. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

протест заместителя транспортного прокурора Гребневой М.В. удовлетворить.

Постановление старшего инспектора Чусовского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» от 08.10.2016, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06.02.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фукалова М.А. прекратить.

Судья-