Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3223/2016 ~ М-3189/2016 от 27.04.2016

Дело № 2а-3223/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2016 года                                                                                              г. Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                  Петровой С.А.

    при секретаре                                              Сычёвой Г.Р.,

    с участием представителя административного истца Дворова К.В.,

    представителя административного ответчика Кузнецовой Н.В.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дворовой И.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, отделу судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

        Дворова И.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, отделу судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование иска о том, что является взыскателем по исполнительному производству №. Ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя производство по делу не ведется, суммы в погашение долга не поступают, судебный пристав - исполнитель бездействует. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковны, выразившееся в неприятии мер по розыску имущества должников и обращению взыскания на имущество должников, получаемые должниками периодические выплаты и имущественные права по исполнительному производству №.

Административный истец Дворова И.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца Дворовой И.В. - Дворов К.В. в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы административного иска. Дополнительно пояснил, что должники являются получателями пенсий, пособий, заработной платы, имеют место работы, имущество в собственности, но, несмотря на это приставом обращение взыскания на заработную плату, пенсии и имущество должников не производится.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кузнецова Н.В. в судебном заседании с административным иском Дворовой И.В. не согласилась, пояснила, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, бездействия судебный пристав-исполнитель не допустил. Должниками производилось частичное погашение задолженности по исполнительному производству. Денежные суммы в погашение суммы долга перечислялись взыскателю. В ходе исполнительных действий было установлено, что у должника Кулешева М.Г. имеется в собственности автомобиль, судебный пристав-исполнитель наложил запрет регистрационных действий в отношении этого транспортного средства, выдано требование представить транспортное средство для ареста.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдуллова Л.Р., представитель административного ответчика ОСП № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Частью 1 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

На основании исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка № 5 Заволжского района г. Ульяновска по делу № 2-1144/2013, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска Леоновой Н.Г. 30.04.2014 возбуждены исполнительные производства № № в отношении Кулешевой И.Г., Кулешевой Н.А., Кулешева М.Г..

30.04.2014 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию с присвоением номера №

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В силу ст. 13 УПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия:

Проверены электронные базы данных маломерных судов, УФМС, КУГИ, ЦЗН, ГосТехНадзора, РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, в базах сведения о должнике не найдены.

13.05.2014 направлена повестка о явке должников к судебному приставу-исполнителю.

Из полученных ответов на запросы имущества и денежных средств, находящихся на счетах у должников не обнаружено.

16.05.2014 от представителя Кулешевой И.Г. отобрано объяснение о том, что обязуется оплачивать долг в размере 2000 руб. ежемесячно, источников доходов не имеет, находится на иждивении у родителей пенсионеров, о взыскании исполнительского сбора уведомлена.

20.05.2014, 08.07.2015, 20.08.2015, 25.09.2015, 20.01.2015 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу должников, в ходе которого установлено, что дверь никто не открыл, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

27.05.2014 повторно обновлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, операторам связи, ГИБДД.

22.07.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

                22.07.2014    вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Судебным приставом-исполнителем принимались меры по отработке информационного портала АИС ФССП России, имущество в регистрирующих и контролирующих органах не обнаружено.

21.11.2015 повторно обновлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, операторам связи, ГИБДД.

    18.12.2015 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, обновлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, операторам связи, ГИБДД.

    21.01.2016 от представителя должника отобрано объяснение.

04.02.2016, 01.03.2016, 23.03.2016 должником Кулешевой Н.А. произведена оплата по 500 руб.

Из поступивших ответов на запросы денежных средств и имущества должников не установлено.

Судебный пристав – исполнитель Шайдуллова Л.Р. назначена на должность 26.02.2016, приказом по УФССП России по Ульяновской области № 209-к.

03.03.2016, 04.05.2016 осуществлен выход на участок по адресу должников <адрес>. Должников дома не оказалось, требование оставлено в двери.

04.05.2016 вынесено постановление о наложении ареста.

04.05.2016 обновлены запросы в банки, кредитные организации,

регистрирующие органы, операторам связи. ГИБДД.

05.05.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, на заработную    плату должников.

05.05.2016 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на

денежные средства должников, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, вынесено требование представить транспортное средство, принадлежащее должнику Кулешеву М.Г. для ареста.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Исполнительное производство в настоящее время не окончено и не прекращено, находится в исполнении.

Статьей 5 указанного ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, которыми в силу п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истечение установленного ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, производились судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему законом полномочий, суд незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Шайдулловой Л.Р.    не усмотрел, соответственно административное исковое заявление дворовой И.В. о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении административного искового заявления Дворовой И.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, отделу судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя по исполнительному производству № № выразившееся в непринятии мер по розыску имущества должников и обращению взыскания на имущество должников, получаемые должниками периодические выплаты и имущественные права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                               С.А. Петрова