Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2932/2012 ~ М-2669/2012 от 16.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дерунова Д.А.

при секретаре Кирилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Андреева Т.Ф. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что с 1987 года истица является владельцем и пользователем земельного участка общей площадью 606,60 кв.м., предназначенного для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства, расположенного по адресу: <адрес> Участок относится к садово-дачному кооперативу «Регата», членом которого является Андреева Т.Ф. , что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СДК «Регата».

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с Заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. В мае 2012 года было получено Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным и просит признать право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения судом исковых требований истца.

Представители 3-х лиц садово-дачного кооператива «Регата», ОАО «Самарский Гипронииавиапром», Управление Роснедвижимости по Самарской области, ФГУ Федеральная кадастровая палата по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Администрации г.о.Самара ФИО5 на основании доверенности возражала против удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования Андреева Т.Ф. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1987 года истица является владельцем и пользователем земельного участка общей площадью 606,60 кв.м., предназначенного для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный участок относится к садово-дачному кооперативу «Регата», членом которого является Андреева Т.Ф. , что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СДК «Регата» (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 606,60 кв.м., под садоводство.

Истицей представлена в материалы дела выписка из протокола № общего собрания членов СДК «Регата» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она принята в члены данного СДК и освоенному ею участку присвоен №.

По сведениям отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок Андреева Т.Ф. частично находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовской водохранилище) (л.д.12).

Аналогичные сведения содержатся в письме Департамента строительства и архитектуры ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в зоне природных ландшафтов (Р-3). Использование земельного участка под садоводство не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков для данной зоны (л.д.19-20).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №-с1/1454/09 истице отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка (л.д. 21).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» в собственность граждан предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, предусмотренные зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в частности под садоводство.

Согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.Как следует из пункта 8 статьи 1 указанного Кодекса, градостроительным регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.

Следовательно, в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса, статьей 1 Градостроительного кодекса, градостроительный регламент устанавливается путем прямого поименования того, что можно делать на земельных участках. То, что не поименовано - не разрешено.

Как следует из изложенного, вывод о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительному зонированию может быть сделан при условии буквального соответствия цели использования, определенной заявлением о его предоставлении (пункт 3 статьи 34 Земельного кодекса), конкретному виду разрешенного использования, определенному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

Согласно пункту 2 статьи 30 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Правила застройки и землепользования в городе Самаре утверждены постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, то есть являются действующим нормативным документом на момент принятия решения министерством.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8, пунктом 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктами «б» и «з» пункта 3 статьи 28 Устава городского округа Самара от 10.07.2006 № 294, ведение информационных систем, включающих сведения о принадлежности земельных участков в городском округе Самара к той или иной территориальной зоне а также о соответствующих видах разрешенного использования земельных участков, отнесено к компетенции департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

Таким образом, вывод министерства об отнесении испрашиваемого земельного участка к зоне природных ландшафтов (Р-3), представленной уполномоченным органом местного самоуправления является законным и обоснованным.

Согласно заявлению о предоставлении земельного
участка, государственная собственность на который не разграничена, в
городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, истицей предполагаемой целью использования земельного участка указано – «для садоводства».

Поскольку из изложенного не усматривается буквального соответствия определенной заявлением цели использования испрашиваемого земельного участка градостроительному регламенту зоны Р-3, данный участок не предусмотрен зонированием территорий для указанной зоны, что исключает возможность его предоставления на основании части 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле».

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства Министерством имущественных отношений Самарской области было обоснованно отказано Андреева Т.Ф. в бесплатном предоставлении ей в собственность испрашиваемого земельного участка.

Доводы истицы о том, что земельный участок может быть передан в ее собственность в соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» не могут быть приняты судом во внимание.

Указанным пунктом Закона установлено, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Однако Андреева Т.Ф. не представлены в материалы гражданского дела сведения о наличии на земельном участке жилого дома, а членом СДК «Регата» она стала только в 2000 году, что в связи, с чем данная норма закона не может быть применена при рассмотрении дела.

Таким образом, законные основания для удовлетворения исковых требований Андреева Т.Ф. отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Андреевой Таисии Федоровны к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Д.А.Дерунов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.