Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2016 (2-4582/2015;) ~ М-3647/2015 от 10.11.2015

Дело №2-444/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Кравчука С.В. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Кравчука С.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просил обязать ответчика предоставить Кравчуку С.В. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Погодаеву Ю.В. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Кравчук С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать К. умерла 02.11.2000г., отец К. приговором Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет. Постановлением и.о.главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Кравчук С.В. был определен в государственное учреждение интернатного типа на полное государственное обеспечение. На момент совершеннолетия истца его отец отбывал наказание в местах лишения свободы. До достижении 23 лет Кравчук С.В., проживая в <адрес>, обращался в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> по поводу обеспечения жильем, однако необходимый пакет документов в Министерстве образования и науки <адрес> направлен не был, на соответствующий учёт Кравчук С.В. не поставлен и жилое помещение ему предоставлено не было. Своего собственного жилья Кравчук С.В. не имел и не имеет, проживает и желает в дальнейшем постоянно проживать в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании Кравчук С.В. исковые требования полностью поддержал. Суду пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать в 2000 году умерла, отец в 2005году был осужден и до 2009 года отбывал наказание в виде лишения свободы. Истец некоторое время проживал в приюте, затем проходил обучение в ПУ-44 в <адрес>, в ПУ-61 <адрес> и проживал в общежитиях. В 2009году он окончил обучение и устроился на работу, в настоящее время проживает в <адрес> в квартире Р., с которой состоит в фактических брачных отношениях. Собственного жилья он не имел и не имеет, по месту жительства зарегистрирован в общежитии ПУ-61. В 2008году, а затем в 2011году, до достижения возраста 23 лет он обращался к специалистам отдела опеки и попечительства Управления образования <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением, но требуемый пакет документ своевременно собрать не смог и на учёт для предоставления жилого помещения поставлен не был.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснив, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Кравчуку С.В. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку Кравчук С.В. до достижения 23 летнего возраста с письменным заявлением о постановки ее на учет в Министерство образования и науки Красноярского края не обращался, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.37,38), в судебное заседание не явился, причины неявки в суд не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кравчук С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать К. ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец К. приговором Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден, до 2009 года отбывал наказание в виде лишения свободы. Постановлением и.о. главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Кравчук С.В. был определен в государственное учреждение интернатного типа на полное государственное обеспечение, при этом жилого помещения за истцом не закреплялось. В 2005году он окончил среднюю школу, в ПУ-44 <адрес>, в ПУ-61 <адрес>, которое окончил в 2008году. В 2008году, а затем в 2011году истец до достижения 23 лет обращался в отдел опеки и попечительства Управления образования <адрес> по поводу обеспечения его жильем, однако необходимый пакет документов в Министерство образования и науки <адрес> направлен не был и в соответствующий список истец не был включен. В настоящее время Кравчук С.В. проживает в <адрес>, своего собственного жилья не имел и не имеет, по месту жительства зарегистрирован в общежитии ПУ-61, где проживал в период обучения.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, прокурора и представителя ответчика, паспортом и свидетельством о рождении истца, приговором Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., постановлением и.о. главы администрации <адрес> №-п от 26.08.2005г., справкой управления образования администрации <адрес> об обращении истца в 2011 году органы опеки, аттестатом о получении среднего образования, дипломом об окончании истцом ПУ-61 <адрес>, справками проверки на судимость К. и Кравчука С.В., справками Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Кравчуком С.В.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Также с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-981) администрация <адрес> наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, Кравчук С.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, не имел и не имеет своего собственного жилого помещения, при направлении его в государственное учреждение жилого помещения за ним не закреплялось. В 2008году и в 2011году после окончания средне-специального учебного заведения истец обращался в органы опеки и попечительства администрации <адрес> по поводу обеспечения его жильем, однако на соответствующий учёт поставлен не был и жилым помещением не обеспечен по независящим от него причинам, в связи с чем было нарушено его право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, которое подлежит судебной защите.

Каких-либо доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу жилого помещения ответчик и третье лицо суду не представили.

Поскольку истец постоянно проживает и намерен проживать на территории <адрес> жилое помещение должно быть предоставлено ему на территории этого муниципального образования.

С учетом перечисленного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцу жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Кравчуку С.В. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2016г.