Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2020 ~ М-371/2020 от 10.02.2020

№ 2-819/2020

64RS0047-01-2020-000408-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года                                

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Видякиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутова А.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец Шутов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в литере <данные изъяты> ГСК «Ветеран-71», на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> мотивировав свои требования тем, что указанный гаражный бокс находится в его пользовании.

    ГСК «Ветеран-71» осуществляет свою деятельность на основании Устава от <дата>, зарегистрирован в качестве юридического лица с <дата>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова с <дата>.

    На основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов трудящихся № от <дата> в Белоглинском овраге был отведен земельный участок под строительство гаражей.

    На основании Постановления Администрации города Саратова от <дата> № ГСК «Ветеран-71» был предоставлен земельный участок в бессрочное
( постоянное) пользование, площадью <данные изъяты> га, занимаемый гаражами в <адрес>.

    На основании Постановления № от <дата> право бессрочного пользования земельным участком было переоформлено на право аренды сроком на 15 лет земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в <адрес>.

    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

<дата> между ГСК «Ветеран-71» и Администрации г. Саратова заключен договор № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, сроком до <дата>.

    Гаражный бокс возведен с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, прав и законных интересов третьих лиц, однако легализовать данную постройку в административном порядке он не имеет возможности, т.к. кооператив не получал разрешений на строительство и на ввод гаражей в эксплуатацию, что исключает возможность осуществить регистрацию права собственности на гаражи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными выше требованиями.

    Истец Шутов А.В. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, обеспечил явку представителя Гадяцкого И.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в письменном виде, в котором в удовлетворении исковых требований Шутову А.В. просил отказать, т.к. спорный гараж является самовольной постройкой, план земельной участка, отведенного ГСК
«Ветеран-71» с актом согласования границ не представлен (л.д. 151-152 т. 1).

    Представители 3-их лиц : комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

    Представитель 3-его лица ГСК «Ветеран-71» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, с иском согласен.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.    

    В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

    Государственная регистрации Гаражно-строительного кооператива «Ветеран-71» с выдачей свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) осуществлена администрацией города Саратова <дата>, регистрационный №. <дата> сведения о ГСК «Ветеран-71» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ( л.д.13, 14, 15-21 т.1).

    В настоящее время ГСК «Ветеран-71» в своей работе руководствуется Уставом, утвержденным общим собранием членов ГСК <дата> ( л.д. 103-105, т.1), согласно которому, местом нахождения кооператива является адрес: <адрес> ( п.1), кооператив осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему гаражей на началах самоокупаемости без государственных дотаций ( п.3 Устава).

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов трудящихся № от <дата> в <адрес> был отведен земельный участок под строительство гаражей.

    На основании Постановления № от <дата> право бессрочного пользования земельным участком ГСК «Ветеран-71» переоформлено на право аренды сроком на 15 лет земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в <адрес> ( л.д.4, т.2)

    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, с видом разрешенного использования - боксовые гаражи (л.д.33-36, т.1). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем представлен Акт согласования смежных границ ( л.д.33,34, т.2)

<дата> между ГСК «Ветеран-71» и Администрации <адрес> заключен договор № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу : <адрес> сроком до <дата> ( л.д.28-32, т.1).

    Комитетом по управлению имуществом <дата> в адрес ГСК «Ветеран-71» направлено уведомление по арендной плате за земельный участок на <дата> год, в связи с чем договор аренды земельного участка является действующим по настоящее время ( л.д. 102, т.1)

    Истец Шутов А.В. является членом ГСК «Ветеран-71» и имеет в пользовании в данном ГСК гаражный бокс №, за который паевой взнос уплатил в полном размере ( л.д.12- справка ГСК «Ветеран-71»)

    В соответствии с техническим паспортом МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от <дата>, гаражный бокс № ( лит.Г4) имеет общую площадь 28,0 кв.м ( л.д.135-142, т.1). Гаражи ГСК «Ветеран-71» являются по данным инвентарного учета МУП ГБИ г.Саратова постройкой <дата> года.

    Для легализации права собственности на указанное выше нежилое помещение- гаражный бокс № ( лит Г4) Шутов А.В. обратился к Управление Росреестра по Саратовской области о государственной регистрации права собственности, уведомлением от <дата> № регистрация приостановлена по причине отсутствия разрешений на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию ( л.д.73-75, т.1).

    Поскольку данные документы ГСК «Ветеран-71» отсутствуют, он вынужден обратиться в суд с иском по настоящему делу.

    В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Как указано выше, ГСК «Ветеран-71» и истец в том числе, как член данного ГСК, не имеет разрешительных документов на строительство спорных гаражных боксов, возведенные гаражи не вводились в установленном законом порядке в эксплуатацию, в связи с чем являются в силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольными постройками.

    Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке.

При рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений. Однако при оценке прав на земельный участок необходимо установить возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

    Как следует из указанных выше доказательств, администрацией муниципального образования «Город Саратов» в силу ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период решения вопроса о выделении земельного участка ГСК «Ветеран-71», вопрос о предоставлении данному кооперативу в аренду земельного участка был решен в пределах предоставленной ей законом компетенции.

    Заключенный с ГСК «Ветеран-71» договор аренды земельного участка № от <дата> является действующим. Ответчиком администрацией муниципального образования «Город Саратов» доказательств о расторжении данного договора не представлено.

    По сообщению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> №, спорные гаражные боксы находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, вне красных линий, в территориальной зоне <данные изъяты>, для которой размещение гаражных кооперативов боксового типа индивидуального легкового транспорта является основным видом разрешенного использования земельного участка (л.д. 79, т.1).

    По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, по адресному ориентиру : <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значатся следующие объекты коммунальной сферы:

    -водопровод по <адрес>;

    -внутриквартальный водопровод и ввод в ж<адрес> переданные ООО «Концессия водоснабжения - Саратов» по концессионному соглашению в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» от <дата> ( л.д.158, т.1).    

    По сообщению ООО «КВС» от <дата> в соответствии с планом земельного участка с кадастровым номером 64:48:050371:68 ГСК «Ветеран-71» в границах указанного земельного участка отсутствуют сети водоснабжения и канализации, находящиеся во владении, пользовании и эксплуатации ООО «КВС».

    Однако, в соответствии с выкопировкой из схемы подземных коммуникаций на территории участка проходит ливневый (дренажный) канализационный коллектор, которых предположительно находится в эксплуатационном обслуживании МУП «Водосток» (л.д.202-203, т.1).

    Из сообщения МУП «Водосток»от <дата>, выписки № от Единого государственного реестра градостроительной деятельности от <дата> МУП ГБТИ г.Саратова, Технического паспорта объекта капитального строительства - Ливневой канализации, инв.№ от <дата>, на спорном земельном участке находится ливневая канализация, закрепленная за данной организацией на праве хозяйственного ведения ( наименование : Ливневая канализация по <адрес>, сечением <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м ( л.д.219-221, 232-241, т.1).

    Управлением Роспотребнадзора по <адрес> согласована эксплуатация самовольных строений – гаражей ГСК «Ветеран-71», расположенных по адресу : <адрес>, Белоглинский овраг (л.д.244, т.1 – дело №).

    Принадлежащий Шутову А.В. гараж № и литер Г4 ГСК «Ветеран-71» находятся в границах предоставленного кооперативу земельного участка. Соответствуют санитарным, экологическим, строительно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам, пригодны для эксплуатации и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 106-150,т.1- Экспертное исследование № ООО «Независимая экспертиза и оценка»).

    Данные выводы подтверждены заключением судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от <дата> ООО «Сарэксперт», согласно которым:

    1.Нежилое помещение (гаражный бокс № Литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., отведенного гаражно-строительному кооперативу «Ветеран-71», гараж № расположенный по адресу; <адрес>, находится в границах застройки земельного участка с кадастровым номером № с координатами: ( <данные изъяты> отведенного ГСК «Ветеран-71»;

    2. На основании результатов технического обследования строений ГСК «Ветеран-71», расположенных в Октябрьском районе города Саратова, возможна их дальнейшая безаварийная эксплуатации без угрозы для жизни людей, что обеспечивает безопасность жизни, здоровья людей эксплуатацией нежилого помещения (гаражный бокс № Литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и соответствует нормам градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам;

    3.На земельном участке ГСК «Ветеран-71» проходят инженерные коммуникации ливневая канализация МУП «Водосток». Ограничения по землепользованию отсутствуют. Гаражный бокс № Литер <данные изъяты> не находится в охранной зоне и не создает препятствия в обслуживании данных инженерных коммуникаций ( л.д.5-26, т.2)

    Данное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, соответствует иным материалам дела

    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным положить в основу решения выводы экспертного заключения № от <дата> ООО «Сарэксперт», т.к. гаражные боксы ( лит. Г4) ГСК «Ветеран 71» не создают каких-либо препятствий для обслуживания глубинного ливневого коллектора.

    Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорный гаражный бокс № ( лит. <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в границах отведенного в установленном законом порядке и арендованного ГСК «Ветеран-71» земельного участка по адресу: <адрес> Истец Шутов А.В., будучи членом данного ГСК, полностью выплатил паевые взносы за спорный гараж, который возведен с соблюдением градостроительных, строительно-технических, противопожарных, санитарных, экологических норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем имеются основания в силу ст.ст.218 и 222 ГК РФ для удовлетворения исковых требований Шутова А.В. и признания за ним права собственности на нежилое помещение – гараж № ( лит Г4) ГСК «Ветеран -71».

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Шутовым А.В., <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое помещение – гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Ветеран-71», литер <данные изъяты>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья ( подпись)