Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-109/2014 ~ М[1]-60/2014 от 07.02.2014

Дело № 2(1)-109/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2014 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Имашевой О.В.,

с участием представителя истца - администрации Сакмарского района – Фирсова С.Ф., адвоката Дашкевич М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области к Сулейманову И.М., Кривошееву А.П. о признании свидетельства о праве собственности на землю, договора купли-продажи земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Сакмарский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование на следующее. При проведении инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Татаро – Каргалинского сельского совета стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Кривошееву А.П. Право собственности было приобретено на основании договора купли – продажи, заключенного между Сулеймановым И.М.... и Кривошеевым А.П. В администрации Сакмарского района имеется копия свидетельства о праве собственности на имя Сулейманова И.М., выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... района ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанный земельный участок никогда не передавался в частную собственность. В свидетельстве на право собственности на землю основанием для его выдачи указано распоряжение администрации Татаро – Каргалинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем указанного распоряжения в архиве района не имеется. Сулейманов И.М.... никогда не проживал на территории Татаро – Каргалинского сельсовета, следовательно, у него никак не могло возникнуть право собственности на указанный земельный участок. В книге выдачи свидетельств на право собственности на землю Татаро – Каргалинской сельской администрации и АО ... отсутствует запись о выдаче свидетельства на имя ответчика Сулейманова И.М.....

Истец просил суд признать отсутствующим у Сулейманова И.М..... право собственности на земельный участок: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; признать недействительным договор купли – продажи указанного земельного участка, заключенный между Сулеймановым И.М.... и Кривошеевым А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество.

В последствие истец представил уточнение исковых требований, согласно которым просил суд признать свидетельство на право собственности на землю на имя Сулейманова И.М..... серии № с регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; признать недействительным договор купли – продажи указанного земельного участка, заключенный между Сулеймановым И.М..... и Кривошеевым А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество; исключить из государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 12.03.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены администрация Татаро – Каргалинского сельсовета, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.

В судебном заседании представители истца Фирсов С.Ф. и Дашкевич М.Г. не поддержали исковые требования в части исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество; исключения из государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав на то, что суд в случае удовлетворения иска сам должен указать на то, что решение будет являться основанием для исключения записи о регистрации из ЕГРП. В остальной части поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Ответчики Сулейманов И.М. и Кривошеев А.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Татаро – Каргалинского сельсовета, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 названного Кодекса) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 14 Закона Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" от 16 ноября 2001 года N 317/64-111-ОЗ органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными актами.

При таких обстоятельствах, распоряжение земельными участками, находящимися на территории Татаро – Каргалинского сельсовета в настоящее время осуществляется администрацией Сакмарского района Оренбургской области, следовательно, истец вправе обратиться с указанным иском.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст. статьей 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату возникновения спорных постановлений, предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

В соответствии со ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

И лишь только, Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе, по выделению земельных участков, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод, что до введения действия Указа Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ", только местные советы народных депутатов обладали полномочиями по выделению земельных участков в собственность, а не администрации сельсоветов.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (статья 61 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действующим на момент выдачи оспариваемого свидетельства, ныне утратившим силу, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Из материалов дела усматривается, что Сулейманову И.М.... ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... района ... области выдано свидетельство серии № на право собственности на земельный участок, земли поселений для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из указанного свидетельства о праве собственности усматривается, что основанием для его выдачи послужило распоряжение администрации Татаро – Каргалинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации Сакмарского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ... муниципальном районном архиве распоряжения о предоставлении земельных участков Сулейманову И.М. на территории Татаро – Каргалинского сельсовета отсутствуют.

Согласно справке администрации МО Татаро – Каргалинский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Сулейманов И.М. на территории Татаро – Каргалинского сельсовета никогда не проживал.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом обозревалось архивное дело № «Распоряжения главы администрации Татаро - Каргалинского сельсовета по основной деятельности с № по №» за ДД.ММ.ГГГГ на ... листах. В указанной книге распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Сулейманову И.М.О., а также иных распоряжений о выделении каких – либо земельных участков в его собственность на территории Татаро – Каргалинского сельсовета, не имеется. От ДД.ММ.ГГГГ имеется распоряжение № о выделении денежных средств на проведение праздника .... Распоряжения подшиты в хронологическом порядке и по датам вынесения, и по номерам. В судебном заседании обозревалась книга выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро – Каргалинской сельской администрации и АО «...». Из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро – Каргалинской сельской администрации и АО «...» следует, что под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО7 Регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на право собственности на землю на имя Сулейманова И.М.О. серии № в указанной книге отсутствует.

Судом в судебном заседании обозревался материал проверки Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД Росси по ... области по факту обнаружения в филиале Росреестра по ... району ... области свидетельств на землю с признаками поддельной подписи регистратора.

Согласно заключению эксперта МВД РФ экспертно – криминалистический центр Управления МВД РФ по ... области, содержащемуся в справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, подпись от имени ФИО10, расположенная в строках «подпись регистратора» в свидетельстве о праве собственности на землю серии № выполнена не ФИО10, а другим лицом с подражанием подписи ФИО10

Допрошенная судом в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, производящая государственную регистрацию перехода права собственности, суду показала, что она не проверяла в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро – Каргалинской сельской администрации и АО «...», зарегистрировано ли там оспариваемое свидетельство, на ней такая обязанность не лежит. Печать комитета по земельным ресурсам и землеустройству ... района ... области находилась у нее с ДД.ММ.ГГГГ, лежала на ее рабочем столе, она ею не пользовалась. При этом она пояснила, что законных оснований для нахождения у нее указанной печати не имелось.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РСФСР, предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно пояснениям главы администрации Татаро – Каргалинского сельсовета Хасанова Т.А. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м. не мог быть выделен, поскольку Распоряжением Администрации Татаро – Каргалинского сельсовета были установлены максимально возможные размеры площадей земельных участков, представляемые граждан для ведения личного подсобного хозяйства. Требования истца поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Оценив в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание, что распоряжения Татаро – Каргалинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было выдано оспариваемое свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ не имеется; само свидетельство не зарегистрировано в книге учета выдачи свидетельств; Сулейманов И.М..... никогда не проживал на территории Татаро-Каргалинского сельсовета, личное подсобное хозяйство не вел, земельным участком не пользовался; на дату вынесения распоряжения действовали ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которые наделяли правом Советы народных депутатов выделять земельные участки в собственность, а не администрации сельсоветов, справкой об исследовании установлено, что ФИО10 не подписывал оспариваемое свидетельство, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок Сулейманову И.М.... в собственность не представлялся, распоряжение Татаро – Каргалинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ не издавалось и не могло быть издано в силу отсутствия у администрации данных полномочий на указанную дату.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Сулеймановым И.М.... (Продавец) и Кривошеевым А.П. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок за Кривошеевым А.П. произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Поскольку спорный земельный участок Сулейманову И.М.О. не выделялся, распоряжение администрации Татаро – Каргалинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ не издавалось, свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ судом признано недействительным, следовательно, спорный земельный участок отчужден в собственность Кривошеева А.П. лицом, которое не являлось его собственником, и договор купли – продажи земельного участка является недействительным, как несоответствующий требованиям закона – п.п.1, 2 ст. 209 ГК РФ и посягающий на публичные интересы, то есть администрации МО Сакмарский район Оренбургской области, следовательно, является ничтожным.

В случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности, независимо от того предъявлялось ли такое требование (ст. 167 ГК РФ).

Таким образом, суд считает необходимым применить последствия признания сделки купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, возвратив стороны в первоначальное положение. Прекратить право собственности Кривошеева А.П. на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 56:25:1401013:196. Взыскать с Сулейманова И.М. в пользу Кривошеева А.П. сумму, уплаченную по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере ... руб. Обязать Кривошеева А.П. возвратить администрации Сакмарского района Оренбургской области земельный участок категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области к Сулейманову И.М., Кривошееву А.П. о признании свидетельства о праве собственности на землю, договора купли продажи земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю на имя Сулейманову И.М. серии № с регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... района ... области.

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, заключенный между Сулеймановым И.М. и Кривошеевым А.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия признания сделки купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, возвратив стороны в первоначальное положение.

Прекратить право собственности Кривошеева А.П. на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать с Сулейманова И.М. в пользу Кривошеева А.П. сумму, уплаченную по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб.

Обязать Кривошеева А.П. возвратить администрации Сакмарского района Оренбургской области земельный участок категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение является основанием для исключения из ЕГРП записей о регистрации права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № за Сулеймановым И.М. и Кривошеевым А.П..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Ж.В. Афанасьева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2014 года.