Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7352/2016 ~ М-5952/2016 от 26.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> о признании <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> о признании <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, присвоен основной государственный регистрационный №.

Адрес (место нахождения): <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (Председатель Совета).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениями, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 73 Положения, подпункт «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре, пункт 5 части 2 статьи 38 Закона №82-ФЗ).

В процессе исследования материалов номенклатурного дела <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> было выявлено нарушения требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ.

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Воронежская областная общественная организация по защите прав потребителей <данные изъяты> не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2014, 2015 годы.

В адрес <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное предупреждение не было вручено адресату по причине истечения срока хранения.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, исполнено не было.

В адрес <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное предупреждение не было вручено адресату по причине истечения срока хранения.

Повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, исполнено не было.

В установленный предупреждением срок, нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ <адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> не устранены.

По факту неисполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Воронежская областная общественная организация по защите прав потребителей <данные изъяты> привлечена мировым судьей судебного участка №<адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Изложенные факты указывают на неоднократное нарушение общественной организацией требований статьи 29 Закона № 82-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 74 Положения № Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Истец обратился в суд и просит признать <адрес> общественную организация по защите прав потребителей <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик <адрес> общественная организация по защите прав потребителей «<данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по адресу, известному суду и указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в судебное заседание своего представителя не направил. Направленная в адрес ответчика судебная повестка, возвратилась в адрес Ленинского районного суда <адрес> без вручения.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

Суд, в соответствии с ч.4 ст. 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, присвоен основной государственный регистрационный №.

Адрес (место нахождения): <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (Председатель Совета).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениями, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 73 Положения, подпункт «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре, пункт 5 части 2 статьи 38 Закона №82-ФЗ).

В процессе исследования материалов номенклатурного дела <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты> было выявлено нарушения требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ.

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Воронежская областная общественная организация по защите прав потребителей «Совет Потребителей» не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2014, 2015 годы.

В адрес <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное предупреждение не было вручено адресату по причине истечения срока хранения.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, исполнено не было.

В адрес <адрес> общественной организации по защите прав потребителей <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное предупреждение не было вручено адресату по причине истечения срока хранения.

Повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, исполнено не было.

В установленный предупреждением срок, нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ <адрес> общественной организацией по защите прав потребителей <данные изъяты> не устранены.

По факту неисполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Воронежская областная общественная организация по защите прав потребителей <данные изъяты> привлечена мировым судьей судебного участка №<адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Изложенные факты указывают на неоднократное нарушение общественной организацией требований статьи 29 Закона № 82-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 74 Положения № Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они нормативно обоснованны и документально подтверждены.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Признать <адрес> общественную организацию по защите прав потребителей <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ