Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27417/2021 от 15.07.2021

Судья Ткаченко С.С.                      Дело №33а-27417/2021

№2а-1391/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2021 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Золотова Д.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи                      Иваненко Е.С.

при секретаре Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Топалова Сергея Викторовича к администрации города Сочи о признании незаконным и отмене постановления, по апелляционной жалобе Топалова С.В. на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 мая 2021 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Топалов С.В. обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к администрации города Сочи, в котором просит отменить постановление администрации г. Сочи от 16 июля 2019 г. № 1104 «Об отмене разрешения на строительство» от 12 июля 2018 г. № RU-23-309-7900-2018, признать действующим разрешение на строительство от 12 июля 2018 г. № RU-23-309-7900-2018, выданное Макушеву Андрею Александровичу.

Административные требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 мая 2019 г. Ранее 12 июля 2018 г. предыдущим арендатором земельного участка Макушевым А.А. было получено разрешение на строительство № RU-23-309-7900-2018 объекта капитального строительства - ресторан «Светлана», в пределах земельного участка с кадастровым номером <...>, на основании положительного заключения экспертизы проектной документации, подготовленной ООО «Центр экспертизы проектов», ООО «Экспертиза и Консультирование». Административный истец считает, что, как новый арендатор земельного участка с кадастровым номером <...>, имеет право осуществлять строительство на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке на основании разрешения на строительство, выданного предыдущему арендатору земельного участка. Однако 16 июля 2019 г. постановлением администрации города Сочи от 16 июля 2019 г. №1104 «Об отмене разрешения на строительство» от 12 июля 2018 г. №RU-23-309-7900-2018, выданного Макушеву А.А., указанное разрешение было отменено. Согласно постановлению администрации города Сочи от 16 июля 2019 г. №1104, основанием для отмены вышеуказанного разрешения на строительство послужил установленный факт предоставления застройщиком поддельного документа, а именно положительного заключения экспертизы ООО «Центр Экспертизы Проектов» от 17 июля 2017 г № 64-2-1-2-026-17. В связи с чем, отделом дознания ОП (Центральный район УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю 28 июня 2019 г было возбуждено уголовное дело.

В ходе проведения предварительного расследования, органом дознания было установлено, что событие преступления, по которому возбуждено вышеуказанное уголовное дело, то ест- изготовление подложного положительного заключения экспертизы ООО «Центр Экспертизы Проектов» от 17 июля 2017 г. №64-2-1-2-026-1" отсутствует. Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 26 октября 2019 г. указано дословно: «В экспертном заключении №008/2019 от 25 октября 2019 г. Регионального Центра Судебной экспертизы и оценки подписи от имени Сидоренко А.С., изображения которых имеются на копия первого (титульного) листа и оборотной стороны последнего листа документ _ «Положительное заключение негосударственной экспертизы объект, капитального строительства ресторан «Светлана» по ул. Учительской, К Хостинского района г. Сочи» №54-2-1-2-026-17 от 17 июля 2017 г., выполнена вероятно Сидоренко А.С.»; «В экспертном заключении № 009/2019 от 25 октября 2019 г. Регионального Центра Судебной экспертизы и оценю оттиск простой круглой печати ООО «Центр экспертизы проектов- изображение которого имеется в столбце «Утверждаю» на копии первого (титульного) листа документа «Положительное заключение негосударственной экспертизы объекта капитального строительства ресторан «Светлана» п ул. Учительской<...> района г. Сочи» №54-2-1-2-026-17 от 17 июля 2017г., нанесен, вероятно, печатной формой ООО «Центр экспертизы проектов», образцы которой представлены для сравнения».

Административный истец считает, что отмена разрешения на строительство нарушает его правь как добросовестного арендатора земельного участка, имеющего полное прав заниматься на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке не запрещенной законом деятельностью, в виду того, что основания для отмен; указанного разрешения на строительство были опровергать 06 декабря 2019 г. Топалов С.В. обращался в администрацию города Сочи. требованием об отмене постановления администрации г. Сочи о: 16 июля 2019 г. №1104 об отмене разрешения на строительство о: 12 июля 2018 г. №RU-23-309-7900-2018, выданного Макушеву А.А., однако, указанное требование административным ответчиком было проигнорировано что является нарушением пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Считает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо отменить постановление администрации г. Сочи от 16.07.2019 №1104. Кроме того, в соответствии с пунктом 21.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения органа местного самоуправления в случае: принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории; отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Полагает, что основания, предусмотренные законом для отмены разрешения на строительство, в настоящем случае, отсутствуют. Таким образом, оспариваемое постановление, принятое ответчиком, нарушает положение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от февраля 2020 г. административный иск Топалова Сергея Викторовича к администрации города Сочи о признании незаконным и отмене постановления удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2020 г. решение Хостинского районного суда г. Сочи от 17 февраля 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации города Сочи - без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. решение Хостинского районного суда г. Сочи от 17 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2020 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Хостинский районный суд г. Сочи в ином составе судей. Принимая данный судебный акт, суд кассационной инстанции указал, что суд не выяснял причины пропуска срока обращения в суд, судом апелляционной инстанции указанным доводам, содержащимся также в апелляционной жалобе, не дана надлежащая оценка.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 мая 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Топалова Сергея Викторовича к администрации города Сочи о признании незаконным и отмене постановления - отказано.

В апелляционной жалобе Топалов С.В. выражают несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не прос░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 150 ░ 307 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ № 1104 16 ░░░░ 2019 ░. «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ 12 ░░░░ 2018 ░. № RU-23-309-7900-2018, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ 30 ░░░░░░ 2020 ░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2019 ░. №1104, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1, ░.8 ░░.219 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░.9 ░░.226 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░ 11 ░░░░░░ 226 ░░░ ░░).

░ ░░░░ ░.5 ░░. 180 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:            ░.░. ░░░░░░░

    ░.░. ░░░░░░░