Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2013 ~ М-106/2013 от 21.05.2013

Дело № 2-100/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя заявителя – Добровольской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Мирошникова Р.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Мирошников Р.А., проходивший военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен>, приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен> исключён из списков личного состава воинской части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года.

Считая свои права нарушенными, Мирошников Р.А. просил суд признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен> в части его исключения из списков личного состава части с 20 декабря 2012 года и обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения вышеуказанный приказ в части его исключения из списков личного состава части - изменив дату его исключения из списков части на 14 января 2013 года, а также обязать должностных лиц выплатить ему денежное довольствие за 20 декабря 2012 года.

Заявитель Мирошников Р.А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, в котором Добровольская Т.М. просила признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по исключению Мирошникова Р.А. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года и приказ данного должностного лица <Номер обезличен> от 15 декабря 2012 года в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года, обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ <Номер обезличен> от 15 декабря 2012 года в части даты исключения Мирошникова Р.А. из списков личного состава части с 20 декабря 2012 года на 14 января 2013 года и обязать Министра обороны Российской Федерации выплатить Мирошникову Р.А. денежное довольствие по 14 января 2013 года.

Представитель заявителя – Добровольская Т.М. в судебном заседании поддержала требования Мирошникова Р.А. и просила суд удовлетворить их в полном объёме, при этом пояснила, что основанием для обращения заявителя в суд послужило нарушение должностными лицами порядка его увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года № 2244, он исключён из списков личного состава части с 20 декабря 2012 года, а окончательный денежный расчёт с заявителем произведён лишь 14 января 2013 года, при этом денежные средства за 20 декабря 2012 года выплачены не были, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> Мирошников Р.А. не был обеспечен положенным денежным довольствием.

Министр обороны Российской Федерации и руководитель ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 октября 2012 года <Номер обезличен> подтверждается увольнение Мирошникова Р.А. с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен> усматривается, что Мирошников Р.А. с 20 декабря 2012 года исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>.

Исследованным в судебном заседании расчётным листком на имя Мирошникова Р.А. за декабрь 2012 года подтверждается обеспечение заявителя денежным довольствием по 19 декабря 2012 года, включительно.

Согласно выписке по лицевому счету <данные изъяты> за <Дата обезличена> установлено, что окончательный расчёт Мирошникова Р.А. по денежному довольствию при увольнении с военной службы состоялся 14 января 2013 года.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 185 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствие с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащий сохраняет свой статус в день своего исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы и на него распространяются все установленные для военнослужащих права и льготы.

В соответствие с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. По итогам судебного разбирательства позиция Мирошникова Р.А. о том, что он не давал своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчётов по денежному довольствию, осталась неопровергнутой, поэтому, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладётся в основу принимаемого решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мирошников Р.А. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен> исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года, при этом денежным довольствием заявитель был обеспечен по 19 декабря 2012 года включительно, а выплата указанного денежного довольствия произведена лишь 14 января 2013 года.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Мирошников Р.А. своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием не давал, денежными средствами в полном объёме обеспечен лишь 14 января 2013 года, что подтверждается выпиской о движении денежных средств на электронной банковской карте Мирошникова Р.А., суд признаёт действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Мирошникова Р.А. из списков личного состава воинской части, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Мирошникова Р.А. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года, незаконными и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты его исключения из списков личного состава части – с 20 декабря 2012 года на 14 января 2013 года, обязав при этом Министра обороны Российской Федерации выплатить Мирошникову Р.А. в полном объёме денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава части – 14 января 2013 года.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Мирошникову Р.А. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Мирошникова Р.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Мирошникова Р.А. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Мирошникова Р.А. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 20 декабря 2012 года, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ <Номер обезличен> от 15 декабря 2012 года в части исключения Мирошникова Р.А. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, изменив дату его исключения с 20 декабря 2012 года - на 14 января 2013 года, выплатить Мирошникову Р.А. денежное довольствие по дату его исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> – 14 января 2013 года.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Мирошникова Р.А. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          Э.А. Сердитый