Решение по делу № 2-2531/2013 ~ М-2467/2013 от 01.08.2013

Дело № 2-2531/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 2 сентября 2013 года гражданское дело по иску Степанова К.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, обязании произвести перерасчет, выплатить недополученную сумму пенсии с индексацией,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периода с ... по ... прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, периодов с ... по ..., ..., ..., ..., с ... по ... в специальный стаж работы, установлении стажевого коэффициента ... с ... и бессрочно, обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную сумму пенсии с индексацией, взыскании судебных расходов в сумме ... руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с ... он является получателем пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ..., периоды с ... по ..., ..., ..., ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж работы, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составлять ...

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку застрахованное лицо имеет право на выбор порядка расчета размера трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав. Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа. При этом способы определения размера трудовой пенсии принципиально различны, возможность применения смешанного порядка расчета, установленного разными нормами, законодательством не предусмотрена. Истцу пенсия назначена и выплачивается в установленном пенсионным законодательством порядке. Периоды учебы нельзя отнести к периодам работы, в которые работники заняты полный рабочий день в подземных условиях. С учетом принципов разумности и того, что дело не представляет большой сложности, является типовым гражданским делом, считают, что размер судебных издержек завышен.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми, извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве просило рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Степанов К.К., ... г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с ... в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Воркутинского городского суда от ... ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте РК обязано произвести Степанову К.К. перерасчет трудовой пенсии с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу с ... и бессрочно; с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте РК в пользу Степанова К.К. взыскана недоплата трудовой пенсии за период с ... по ... с индексацией.

Предметом включения в специальный стаж периода службы в армии и периодов ДВСТО (учеба (подготовка к профессиональной деятельности)) при вынесении решения Воркутинского городского суда от ... не являлось.

Из пенсионного дела следует, что во исполнение решения Воркутинского городского суда от ... истцу назначена и выплачивается пенсия с ... из расчета коэффициента ... рассчитанного из стажа по Списку №1.

Стаж истца для определения пенсионного капитала принят: общий трудовой стаж - ... лет ... мес. ... дней; стаж по Списку №1 - ... лет ... мес. ... дней; стаж работы в РКС - ... лет ... мес. ... дня.

Согласно таблице трудовой деятельности спорные периоды ответчиком учтены в общий стаж, с чем истец не согласен.

Из военного билета ... №... выданного ... на имя истца следует, что истец проходил военную службу по призыву с ... по ....

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии (с ... по ...) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку как до прохождения службы в армии так и после, истец выполнял работы, которые отнесены к работам по Списку №1, следовательно, с учетом приведенного выше законодательства, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении периода службы в армии с .... по ... в специальный стаж по Списку №1.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ... №..., выданной ОАО «Воркутауголь», имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что Степанов К.К. проходил обучение с отрывом от производства(повышение квалификации в г....) с ... по ..., обучение с отрывом от производства(повышение квалификации) с ... по ...; обучение ШГС с ..., ..., ..., которые отнесены ответчиком к общим условиям труда.

В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах следует, что в соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Минуглепром СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Как следует из записей трудовой книжки истца, льготными справками, подтверждается, что истец с ... работал на ш. «...» производственное объединение Ордена Ленина «Воркутауголь» ...; с ... переведен ...; с ... переведен ...; с ... Воркутинское производственное объединение по добыче угля «Воркутауголь» преобразовано в ОАО «Воркутауголь»; ... прекращен трудовой договор по ст.77 п.5 ТК РФ в связи с переводом на ш.....

По сведениям ОАО «Воркутауголь» от .... №... установлено, что приказы о направлении Степанова К.К. на учебу (курсы УКК) с ... по ..., с ... по ... отсутствуют, причина не известна.

Однако из представленного расчетного листка за ... года видно, что Степанову К.К. была произведена оплата обучения руководящих работников на курсах повышения квалификации в размере среднего заработка (шифр 120) за 20 дней ... и 7 дней ....

Приказом шахты «...» №... от .... начальники участков освобождены от работы в ... года и направлены на переподготовку членов ВГС в помещении ШГС согласно списку по дням к 8-00. Согласно Списку членов ВГС, привлеченных на переподготовку в ... года (приложение к приказу по шахте от .... №...) Степанов К.К. направлялся на переподготовку ...

Приказом шахты «...» №... от ... «О профпригодности и переподготовки членов ВГС» направлены на проверку профессиональной пригодности и переподготовку членов ВГС шахты в ОВГСО Печорского бассейна согласно утвержденному графику. Согласно Списку членов ВГС, привлекаемых на проверку по профессиональной пригодности (приложение к приказу по шахте от ... №...) Степанов К.К. направлялся на переподготовку .... Однако ответчиком исключен был день - ...

Приказом шахты «...» №... от ... «О переподготовке членов ВГС» начальники участков освобождены от работы в ... года и направлены на переподготовку членов ВГС в помещении ВГС согласно списку по дням к 8-00 час. Согласно Списку членов ВГС, привлеченных на переподготовку в ... года (приложение к приказу по шахте от ... №...) Степанов К.К. направлялся на переподготовку .... Из представленного расчетного листка за ... года усматривается, что Степанову К.К. была произведена оплата среднего заработка за дни командировки (шифр 123) в количестве трех дней.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, обучение ШГС, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, истец направлялся на прохождение курсов повышения квалификации, обучение ШГС, переподготовку(повышение квалификации) по заданию работодателя.

Доказательств того, что в периоды с .... по ..., ..., с ..., с ... по ..., в том числе ... у истца имело место отвлечение от производства не по заданию работодателя, суду не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исключение ответчиком из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 периодов с .... по ..., ..., с ..., с ... по ..., в том числе ... являются необоснованными и они подлежат зачету в специальный стаж по Списку №1.

С учетом спорных периодов службы в армии и периодов подготовки к профессиональной деятельности стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №1 для определения пенсионного капитала составит: ... лет ... мес. ... дней: ... лет ... мес. ... дн. + ... года ... мес. ... дней (армия)+... дн.(с ... по ...) +... день (...)+ ... день(...)+... день (...)+... дня (с ... по ...).

Стажевый коэффициент из расчета имеющегося специального стажа ... лет составит ... при требуемом 10 лет (0,55 за 10 лет требуемого общего стажа + ... лет сверх требуемого ...+...=...).

Начальный расчетный размер пенсии истца, согласно закона №173-ФЗ от 17.12.2001 составит ... = руб.

Начальный пенсионный капитал составит ...= руб.

По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с ... года с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом спорного периода.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.

Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с ... года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлены квитанции на оплату услуг представителя на общую сумму ... руб., за составление искового заявления, оплаты расчета пенсии, представительства интересов в суде.

При определении размере расходов на оплату услуг представителя суд учитывает, исковые требования удовлетворены. Исковое заявление было составлено представителем истца с соблюдением норм процессуального права, был представлен расчет пенсии. Представитель истца участвовала в судебном заседании. Возражения со стороны ответчика относительно заявленной суммы ко взысканию ничем не подтверждены.

С учетом изложенного, степени разумности и объема проделанной работы представителем, суд считает возможным взыскать в пользу истца с ответчика сумму понесенных расходов в размере ... рублей.

С ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми зачесть Степанову К.К. , ... года рождения, в специальный стаж по Списку №1 период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...; периоды с ... по ..., ..., ..., ..., с ... по ...; произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу с ... бессрочно; выплатить в пользу Степанова К.К. недополученную часть пенсии с ... года по ... года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, применяя помесячно индексы с ... года по ... года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в пользу Степанова К.К. расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятии решения.

Председательствующий судья                              С.В. Вдовиченко