Решение по делу № 2-3160/2016 ~ М-2356/2016 от 23.06.2016

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ИФИО1

07 сентября 2016 года                      <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                         ФИО9

при секретаре                         ФИО4

С участием

Законного представителя ФИО2 2005 года рождения – ФИО3

Представителя ГУ УПФР №по Москве и <адрес> – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску законного представителя ФИО2 2005 года рождения – ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней к ГУ УПФР №по Москве и <адрес> с требованием о признании право на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с n.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель ФИО2 2005 года рождения – ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР №по Москве и <адрес> с требованием о признании право на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с n.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, требования мотивированы тем, что Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсии ГУ УПФР № по Москве и <адрес> о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с n.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории России.

Законный представитель ФИО2 2005 года рождения – ФИО3 в судебное заседание явилась, иск поддержала и просила суд его удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила суду, что она является опекуном ФИО2 2005 года рождения согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ФИО6 проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный,<адрес>, данный адрес в распоряжении указан как место жительства несовершеннолетней, пояснила суду, что ФИО2 2005 года является сиротой, отец и мать которой умерли.

Представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, требования не признала, по основаниям, указанным в отказе о назначении пенсию по случаю потери кормильца и в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что истица не представила документ, свидетельствующий о снятии ФИО2 с регистрационного учета в <адрес>.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от
ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Гражданам, указанным в подп. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 1 1). В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст- 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от
ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Иждивение детей до 18 лет, умерших родителей, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет (п. 4 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и
Пенсионного фонда №па от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, необходимых
для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации».

Согласно п. 4 указанного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца должны быть приложены личность, возраст, место жительства, принадлежность к документы: удостоверяющие гражданству; о смерти кормильца; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца; удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении; о смерти другого родителя; об утрате источника средств к существованию; о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсии ГУ УПФР № по Москве и <адрес> о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с n.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории России, так же судом установлено, что отказом послужило отсутствие документа документ, свидетельствующего о снятии ФИО2 с регистрационного учета в <адрес>.

ФИО3 является опекуном ФИО2 2005 года рождения согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ФИО6 проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный,<адрес>, данный адрес в распоряжении указан как место жительства несовершеннолетней, пояснила суду, что ФИО2 2005 года является сиротой, отец и мать которой умерли, ФИО3 предоставила суду регистрацию на максимальный срок в 5 лет. Жилого помещения на территории РФ, принадлежащего на праве собственности, истец не имеет, следовательно, оформить постоянную регистрацию нет возможности. Снятие с регистрационного учета по предыдущему месту жительства может повлечь ущемление прав несовершеннолетних.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии по случаю потери кормильца, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца, является факт проживания лица на территории Российской Федерации, а не подтверждение отсутствия у заявителя возможности проживать на территории другого государства участника СНГ.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18).

Доводы о том, что истица не представила сведения о снятии с регистрационного учета в <адрес>, суд считает несостоятельными, поскольку в перечне документов, необходимых для установления пенсии, листок убытия с прежнего места жительства не поименован. По смыслу вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ получатели пенсии, имеют право получать пенсию на территории любого из государств - участников Соглашения. Условием назначения им пенсии в РФ является наличие регистрации по месту жительства на территории России и прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Оба этих условия в данном случае присутствуют.

Кроме того, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан или условием их реализации, а осуществляемый соответствующими органами регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Лишение ФИО2 права на получение пенсии по случаю потери кормильца является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому предусмотренная данным Федеральным законом пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право ФИО2 на пенсионное обеспечение наступило с момента смерти отца - таким образом, учитывая факт обращения в Пенсионный орган, пенсия по потере кормильца должна быть назначена с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования законного представителя ФИО2 2005 года рождения – ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней удовлетворить.

Признать право ФИО2 2005 года рождения на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с n.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья             МФИО10