Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-52/2021 от 05.04.2021

№ 5-52/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Р.п. Пачелма 21 апреля 2021 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области А.А. Горячев, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Пачелмского района Пензенской области, Алпатова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2021 года в Пачелмский районный суд поступило дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Пачелмского района Пензенской области, Алпатова Александра Владимировича.

Из протокола об административном правонарушении 58 ВА № 429637 от 02 апреля 2020 года, следует, что Алпатов А.В. являясь должностным лицом Администрации Пачелмского района Пензенской области, ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети Пачелмского района Пензенской области в зимний период времени года, нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно являясь должностным лицом, ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети Пачелмского района Пензенской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в нарушение требований п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустил следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети: на пешеходном переходе, остановочном пункте маршрутных транспортных средств на а/д Пачелма –Алексеевка 0 км+810 м, сформированы снежные валы высотой 89 см, 90 см соответственно. Данные недостатки были выявлены 14.02.2021 года в 17 часов 00 минут.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к компетенции районного суда относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в том числе и предусмотренных частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, основанием для направления дела об административном правонарушении для рассмотрения в Пачелмский районный суд, послужило то, что по делу проводилось административное расследование.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если после выявления административного правонарушения … в области дорожного движения и на транспорте… осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 февраля 2020 года врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Пачелмского района Пензенской области Устиновым И.И. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда согласно которому на ул. Бурденко р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно напротив дома 40 на пешеходном переходе, остановочном пункте маршрутных транспортных средств в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы высотой 86 см, 90 см. соответственно.

14 февраля 2021 года врио начальника ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району Устиновым И.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе изучения дела об административном правонарушении установлено, что 15 февраля 2021 года в адрес Администрации муниципального района Пачелмский район было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (Устав, Документ определяющий обязанности юридического лица по содержанию и обслуживанию УДС а/д Пачелма-Алексеевка, Муниципальный контракт на обслуживание улично-дорожной сети р.п. Пачелма (при наличии), Реестр автомобильных дорог общего пользования Пачелмского района.)

15 марта 2021 года в адрес юридического лица ООО «Универсал Сервис» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (Устав организации, Контракт на осуществление работ по содержанию и УДС на указанном участке дороги в зимний период времени года, либо подобный ему документ, ответственное лицо за зимнее содержание а/д Пачелма -Алексеевка).

Однако, истребованные врио начальника ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району Устиновым И.И. сведения, находятся в свободном доступе на сайте Администрации муниципального района Пачелмский район, а также в Единой информационной системе в сфере закупок в Реестре контрактов заключенных с заказчиками.

Других процессуальных действий, в том числе связанных с собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, не проводилось.

Верховный суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По поступившему в суд делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Пачелмского района Пензенской области, Алпатова А.В. установлено, что фактически административное расследование в том смысле, которое соответствует требованиям ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не проводилось, поэтому оно не может быть рассмотрено судьей Пачелмского районного суда.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Пачелмского района Пензенской области, Алпатова Александра Владимировича, направить для рассмотрения и.о. мирового судьи судебного участка в границах <адрес>.

Судья:                  А.А.Горячев