Мотивированное решение по делу № 02-0569/2023 от 26.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 г. адрес

Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569/2022 по иску Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ...ой ... о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Перовская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с иском к ...ой А.А. о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указав на то, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства: адрес с целью получения социальных выплат из бюджета адрес.

...а А.А. по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 19.05.2021. Также, в указанном жилом помещении с 14.07.2021 зарегистрирован несовершеннолетний фио паспортные данные.

...ой А.А. 15.09.2021 подано заявление о назначении пособий. Решениями адрес Перово адрес от 24.09.2021 на несовершеннолетнего фио, паспортные данные, назначены пособия, общая сумма выплаченных из бюджета адрес ...ой А.А. которых в период с 15.09.2021 года по 03.08.2022 года составила 189 131 рубль.

Истец просит признать незаконным установление ...ой А.А. ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности, взыскать в пользу субъекта Российской Федерации - адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес с ...ой А.А. неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных из бюджета адрес ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности в размере 189 131 руб.

Истец Перовская межрайонная прокуратура адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ...а А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, возражений, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, руководствуясь положениями ст.ст. 119, 167 ГПК РФ.

Третье лицо УСЗН адрес в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, проверив и изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения.

По смыслу ст.1102 ГК РФ, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

В обязательстве вследствие неосновательного обогащения (кондикционном обязательстве) участвуют два субъекта - приобретатель (лицо, неосновательно обогатившееся или сберегшее имущество) и потерпевший (лицо, лишившееся имущества или не получившее его).

Неосновательным обогащением, как усматривается из статьи 1102 ГК РФ, является не только неправомерное получение "чужого" имущества (например, ошибочное, повторное получение денежных средств на расчетный счет), но и сбережение своего, если приобретатель должен был его передать (например, неоплата оказанных услуг).

В соответствии с п. 1,2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 3 Закона № 5242-1 установлено, что контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Согласно ст. 7 Закона № 5242-1 основанием для снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства' является выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения по предоставлению денежных выплат и других мер социальной поддержки семьям с детьми регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», Законом адрес № 60 от 23.11.2005 «О социальной поддержке семей с детьми» (далее-Закон № 60).

Статьей 1 Закона № 60 установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается органом регистрационного учета.

К мерам социальной поддержки семей с детьми в соответствии со ст. 3 Закона № 60 относятся: единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления выплат семьям с детьми в адрес» назначение и предоставление денежных выплат семьям с детьми в адрес, устанавливаются за счет средств бюджета адрес, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

Исходя из положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Применительно к недобросовестности со стороны граждан-получателей субсидий в указанном случае целесообразно применять положения п. 1 ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Постановлением Правительства Москвы № 420-1111 от 06.09.2011 «Об утверждении государственной программы адрес поддержка жителей адрес» в целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности, повышения качества жизни марка автомобиля, сокращения бедности и в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 56-ПП от 04.03.2011 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ адрес» утверждена Государственная программа адрес поддержка жителей адрес».

В соответствии с указанной программой, которая разработана в целях реализации Указов Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и № 474 от 21.07.2020 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» реализуются региональные проекты национального проекта «Демография», одной из главных задач является обеспечение устойчивого естественного роста численности населения.

Так, в рамках реализации национального проекта «Демография» разработан региональный проект адрес поддержка семей при рождении детей», в соответствии с которым основным решением является достижение в рамках реализации мероприятий, направленные на улучшение уровня жизни семей при рождении и воспитании детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства: адрес с целью получения социальных выплат из бюджета адрес.

Как установлено проверкой, квартира по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м, принадлежит фио на праве собственности 100%.

Согласно сведениям ОВМ отдела МВД России по адрес по состоянию на 20.06.2022 в данной квартире по месту жительства зарегистрировано 57 граждан Российской Федерации.

...а А.А. по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 19.05.2021. Также, в указанном жилом помещении с 14.07.2021 зарегистрирован несовершеннолетний фио, паспортные данные.

В рамках доследственной процессуальной проверки опрошена фио, которая пояснила, что ранее зарегистрированные по месту жительства граждане фактически в квартире никогда не проживали.

Поскольку проживать в соответствующем жилом помещении при общей площади 29,2 кв.м, в котором зарегистрировано 57 граждан, ...а А.А. с несовершеннолетним фио, паспортные данные не могла, и намерения пребывать (проживать) в этом помещении у ответчика не было, а также использовать имущество менее 0,5 кв.м, по назначению, необходимых для нормального использования жилых помещений невозможно, регистрация такого лица по месту жительства по смыслу приведенных норм может быть квалифицирована в качестве фиктивной в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1).

Начальником ОМВД России по адрес 20.06.2022 утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации. Граждане (в том числе ответчик ...а А.А.), зарегистрированные по адресу: адрес сняты с регистрационного учета.

Между тем, ответчик, поставленный на регистрационный учет в жилом помещении имела ряд преимуществ, в том числе на получение социальных выплат из регионального бюджета.

Согласно информации, предоставленной ОСЗН по адрес ...а А.А., ранее зарегистрированная по вышеуказанному адресу, в период с 15.09.2021 по 03.08.2022 является получателем следующих социальных выплат.

...ой А.А. 15.09.2021 подано заявление о назначении пособий. Решениями адрес Перово адрес от 24.09.2021 на несовершеннолетнего фио, паспортные данные, назначены пособия: компенсационная выплата на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, и в 2021 году выплачено 20 000 рублей; ежемесячное пособие на ребенка, и в 2021 году выплачено 76 657 рублей, в 2022 году выплачено - 91 816 рублей. Также, решением адрес Перово адрес от 15.09.2021 ...ой А.А. назначено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности в 2021 году выплачено - 658 рублей.

Общая сумма выплаченных из бюджета адрес ...ой А.А. пособий и компенсационных выплат в период с 15.09.2021 года по 03.08.2022 года составила 189 131 рубль.

Наличие обогащения в рассматриваемом случае подтверждается материалами регистрационного дела, предоставленного ОСЗН по адрес. Обогащение произведено за счет бюджета адрес в виде социальных выплат. Отсутствие правового основания для обогащения подтверждается установлением факта фиктивной регистрации органом регистрационного учета, материалами проверки.

Также учитывая, что вышеуказанные выплаты непосредственно связаны с фактом регистрации по месту жительства, установление факта фиктивной регистрации (без намерения пребывать (проживать) / без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица) свидетельствует о недобросовестных активных действиях ответчика по предоставлению заявления о назначении и получении выплат, предусмотренных нормативными актами адрес.

Кроме того, недобросовестным является и последующее поведение ответчика, поскольку в нарушение ст. 22 Закона № 60, зная, что по указанному адресу: ответчик не намеревается проживать и не проживал, в месячный срок не известил уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес о наступлении обстоятельств, влияющих на право их получения.

Регистрация ...ой А.А. по месту жительства по адресу: адрес имела фиктивный характер, поскольку намерения проживать в указанном жилом помещении последняя не имела, преследуя только цель неосновательного обогащения, в виде получения необоснованно полученных пособий и компенсационных выплат.

Таким образом, в период с 01.11.2021 года по 03.08.2022 года ответчиком получено из бюджета адрес неосновательное обогащение в размере 189 131 рубль.

ОМВД России по адрес 04.08.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ в отношении неустановленных лиц, которые мошенническими действиями, введя в заблуждение должностных лиц организаций, производящих социальные выплаты, предусмотренным жителям адрес о возможности и месте проживания, а также путем умолчания об обстоятельствах, влекущих невозможность проживания и пребывания по адресу регистрации, похитили денежные средства в виде пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, предусмотренными для жителей адрес.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца и признает незаконным установление ...ой А.А. ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности.

Кроме того, суд находит, что удовлетворению подлежат требования истца в части взыскания в пользу субъекта Российской Федерации - адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес с ...ой А.А. неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных из бюджета адрес ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности в размере 189 131 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ...ой ... о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Признать незаконным установление ...ой ..., паспортные данные ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности.

Взыскать в пользу субъекта Российской Федерации - адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес с ...ой ..., паспортные данные, (паспортные данные) сумму неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных из бюджета адрес ежемесячного пособия на ребенка, компенсационной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в срок до 20 недель беременности в размере 189 131 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Перовский районный суд адрес.

фио  Фролов