Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1082/2021 от 10.11.2021

12-1082/2021

66RS0001-01-2021-010272-58

Р Е Ш Е Н И Е

14.12.2021                                                          гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Монолит» Соболева Сергея Михайловича, действующего на основании доверенности, на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342213435041437 от 18.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монолит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное наказание назначено ООО «Монолит» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:52:09 по адресу 351 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанными постановлением, защитник ООО «Монолит» Соболев С.М., действующий на основании доверенности, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая следующие доводы.

В момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 06:52:09 транспортное средство марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер №, находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «Международные грузовые перевозки» (далее по тексту ООО «МГП») на основании договора аренды движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора согласно п. 6.1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за соблюдением правил эксплуатации и действующего законодательства ответственен арендатор ООО «МГП», который, являясь владельцем, выполнил в силу требований закона, регистрацию обозначенного автомобиля в системе взимания платы «ПЛАТОН», а также поддерживал постоянное наличие денежных средств на соответствующем счете для списания платы при проезде транспортного средства по федеральным дорогам.

Так, согласно путевому листу грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ автопоезд в составе транспортных средств - седельного тягача СКАНИЯ, государственный регистрационный знак X465ОК163, и полуприцепа KRONE, государственный регистрационный знак ВВ588063, находился в служебных поездках до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе был в рейсах на линии ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя Гапшина С.В. Путевой лист оформлен организацией – ООО «Международные грузовые перевозки».

Дополнительно нахождение транспортного средства во владении другого лица - арендатора ООО «МГП» подтверждается полисом ОСАГО № ААС 5064226145 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «АльфаСтрахование» (сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «МГП» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор безвозмездного пользования № с Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту ООО «РТИТС»), в соответствии с условиями которого ссудодатель ООО «РТИТС» передает ссудополучателю ООО «МГП» в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предоставляемые в безвозмездное временное пользование бортовые устройства принадлежат ссудодателю на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов, предназначенных для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного между ООО «РТИТС» и Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства.

В силу пункта 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ договор вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до даты прекращения, определяемой в соответствии с разделом 3 договора. Данный договор является действующим по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписано дополнительное соглашение № о том, что ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, перечисленные в приложении № к дополнительному соглашению, среди которых ООО «МГП» предоставлено бортовое устройство с серийным (заводским) номером 510669426, предназначенное для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком X465ОК163, что дополнительно подтверждается актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ. Именно данное бортовое устройство вышло из строя и было возвращено ссудодателю по акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ.

Взамен неисправного бортового устройства ссудополучателю выдано новое для установки на обозначенное транспортное средство - №, что подтверждается Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатор ООО «МГП» постоянно поддерживает наличие достаточного объема денежных средств в системе взимания платы «ПЛАТОН» с учетом количества зарегистрированных в данной системе транспортных средств (расчетных записей) согласно положениям Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячно у ООО «МГП» формируется положительный баланс денежных средств в системе взимания платы «ПЛАТОН».

Об обнаруженной неисправности бортового устройства было своевременно сообщено оператору системы «ПЛАТОН», в связи с чем была оформлена и оплачена маршрутная карта № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 6 036,76 руб.

Стоимость маршрутной карты списана со счета (с расчетной записи) ООО «МГП» ДД.ММ.ГГГГ, в 09:37:23 час, уникальный номер операции 3584481205.

Изложенное подтверждается маршрутной картой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по электронным средствам связи и сформированной из государственной системы взимания платы «ПЛАТОН», детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы ПЛАТОН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотом страницы экрана из Личного кабинета ООО «МГП» в системе «ПЛАТОН».

Детализация операций составлена оператором системы «ПЛАТОН» в отношении всех транспортных средств, принадлежащих ООО «МГП», по которым производился учет в указанный период времени.

В связи с чем, полагает, что вина ООО «Монолит» во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует, производство по административному делу в отношении ООО «Монолит» подлежит прекращению.

В судебное заседание ООО «Монолит», должностное лицо государственный инспектор Центрального МУГАДН Воробьев А.С. не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06:52:09 по адресу 351 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото и видеофиксации Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом установлено, что собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер № (С№) является ООО «Монолит»

Однако, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не было учтено, что транспортное средство марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер №, находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «Международные грузовые перевозки» на основании договора аренды движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора согласно п. 6.1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно путевому листу грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ автопоезд в составе транспортных средств - седельного тягача СКАНИЯ, государственный регистрационный знак X465ОК163, и полуприцепа KRONE, государственный регистрационный знак ВВ588063, находился в служебных поездках до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе был в рейсах на линии ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя Гапшина С.В. Путевой лист оформлен организацией - «Международные грузовые перевозки».

В материалах дела имеется полисом ОСАГО № ААС 5064226145 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «АльфаСтрахование» (сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ), который также подтверждает нахождение транспортного средства во владении другого лица - арендатора ООО «МГП».

Как следует из ответа на судебный запрос ООО «РТИТС», ООО «МГП» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор безвозмездного пользования № с Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», в соответствии с условиями которого ссудодатель ООО «РТИТС» передает ссудополучателю ООО «МГП» в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предоставляемые в безвозмездное временное пользование бортовые устройства принадлежат ссудодателю на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов, предназначенных для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного между ООО «РТИТС» и Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства.

В силу пункта 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ договор вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до даты прекращения, определяемой в соответствии с разделом 3 договора. Данный договор является действующим по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписано дополнительное соглашение № о том, что ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, перечисленные в приложении № к дополнительному соглашению, среди которых ООО «МГП» предоставлено бортовое устройство с серийным (заводским) номером 510669426, предназначенное для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком X465ОК163, что дополнительно подтверждается актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ. Данное бортовое устройство вышло из строя и было возвращено ссудодателю по акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ.

Взамен неисправного бортового устройства ссудополучателю выдано новое для установки на обозначенное транспортное средство - №, что подтверждается Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатор ООО «МГП» постоянно поддерживает наличие достаточного объема денежных средств в системе взимания платы «ПЛАТОН» с учетом количества зарегистрированных в данной системе транспортных средств (расчетных записей) согласно положениям Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячно у ООО «МГП» формируется положительный баланс денежных средств в системе взимания платы «ПЛАТОН».

Об обнаруженной неисправности бортового устройства было своевременно сообщено оператору системы «ПЛАТОН», в связи с чем была оформлена и оплачена маршрутная карта № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 6036, 76 руб.

Стоимость маршрутной карты списана со счета (с расчетной записи) ООО «МГП» ДД.ММ.ГГГГ в 09:37:23, уникальный номер операции 3584481205.

Вышеизложенное, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- маршрутной картой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по электронным средствам связи и сформированной из государственной системы взимания платы «ПЛАТОН»;

- детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы ПЛАТОН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотом страницы экрана из личного кабинета ООО «МГП» в системе «ПЛАТОН»;

- детализация операций составлена оператором системы «ПЛАТОН» в отношении всех транспортных средств, принадлежащих ООО «МГП», по которым производился учет в указанный период времени;

- договором аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевым листом ООО «МГП» № от ДД.ММ.ГГГГ маршрутного листа автомобиля;

- полисом ОСАГО № ААС 5064226145 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АО «АльфаСтрахование»;

- договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к договору;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к дополнительному соглашению №;

- актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к дополнительному соглашению №;

- актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы жалобы защитника ООО «Монолит» Соболева С.М., действующего на основании доверенности, изначально утверждавшем о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:52:09 по адресу 351 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», гос. номер № (С№) находилось в пользовании иного лица – ООО «Международные грузовые перевозки», согласно договору аренды транспортного средства, подтверждаются представленными документами.

    Частью 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Монолит» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░