Определение по делу № 5-226/2014 от 24.03.2014

дело №5-226/2014                                    КОПИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Уфа                  25 марта 2014 г.

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Казбулатов И.У., рассмотрев протокол об административном правонарушении переданного по подсудности Ленинским районным судом города Уфы, Республики Башкортостан и материалы дела в отношении ООО «Капитал Инвест», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

24.03.2014г. в Кировский районный суд г.Уфы поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Капитал Инвест» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и другие материалы дела, переданного по подсудности из Ленинского районного суда г. Уфы, РБ.

При подготовке к рассмотрению судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалов дела подлежит возвращении должностному лицу, который составил протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятия по проверке соблюдения положений миграционного законодательства установлено, что ООО «Капитал Инвест» в лице генерального директора Гусейнова И.О.-оглы совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако указанные требования закона должностным лицом УФМС России по РБ не выполнены.

Так, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказом ФМС России N 147 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен трехдневный срок подачи такого уведомления.

Однако срок направления уведомления ООО "Капитал Инвест" в орган ФМС и момент, с которого он исчисляется, не указан в протоколе об административном правонарушении.

Не указано должностным лицом УФМС России по РБ и место, где должно быть совершено действие, невыполнение которого вменено юридическому лицу.

То есть, в ходе производства по настоящему делу не установлены место и время совершения вмененного ООО "Капитал Инвест" правонарушения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, вмененное ООО "Капитал Инвест" правонарушение было обнаружено в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства.

Порядок и основания проведения такого мероприятия регулируются Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от ДД.ММ.ГГГГ или Законом "О прокуратуре РФ".

Объяснение от генерального директора Гусейнова И.О.-оглы отобрано ДД.ММ.ГГГГ

Однако судья при отсутствие в деле материалов, обосновывающих законность проведения проверки в отношении ООО "Капитал Инвест" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лишен возможности проверки оснований, порядка и сроков ее проведения, то есть невозможно разрешения вопроса о допустимости представленных по делу доказательств.

Вышеуказанное объяснение генерального директора ООО "Капитал Инвест" содержит ссылку на то обстоятельство, что обязанность по оформлению иностранных рабочих была возложена на Фархутдинову А.И.

Между тем объяснение от неё не было отобрано, не истребован документ, которым эта обязанность была на неё возложена.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела в органах УФМС России по РБ не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ,

В связи с изложенным при проведении подготовки по делу, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья считает необходимым произвести возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган УФМС. который составили протокол, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ранее вынесенные по этому же делу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., вступившие в законную силу, не исполнены: протокол не исправлен, материал вновь был предоставлен неполно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить начальнику ОИК УФМС России по РБ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал Инвест», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и другие материалы дела, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья              Казбулатов И.У.