Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-508/2021 от 19.07.2021

Копия.

12-№2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.08.2021г.                                  г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев жалобу председателя ГСК 749 1 очередь Лазарева ФИО4 на постановление старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Бочарова ФИО5 № № от 09.07.2021г. по ст. 12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Бочарова ФИО6 ГСК 749 привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ГСК 749 1 очередь Лазарев ФИО7 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает следующее.

Считает, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм административного законодательства по следующим основаниям.

Не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол, не является лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ.

Не соблюдены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, если лично прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Постановление об административном правонарушении было вынесено на основании протокола, который был составлен тем же должностным лицом.

Постановление принято при отсутствии состава административного правонарушении.

Из постановления следует, что ГСК 749 умышленно установил забор на ул. 22 Партсъезда возле строения 201, тем самым создал помеху в дорожном движении транспортных средств, по ул. 22 Партсъезда.

Однако речь идет о территории, непосредственно прилегающей к дороге по ул. 22 Партсъезда, которая не предназначена для сквозного движения транспортных средств. Согласно ПДД РФ - это дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное.

Выезд с территории ГСК 749 1 очередь оформлен в виде металлических ворот, в соответствии с требованием норм пожарной безопасности.

Просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ГСК 749 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Инспектор ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Бочаров ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Постановлением старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Бочарова ФИО9 ГСК 749 привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Суд считает данное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Установлено, что ГСК № 749, являясь юридическим лицом, 08.06.2021г. в 16-00 часов по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, в районе стр. 201 С. 4, умышленно создал помеху в дорожном движении транспортных средств и пешеходов путем установки металлической конструкции на дороге (забор металлический), не предусмотренной дислокацией установки технических средств организации дорожного движения, нарушив п. 1.5 ПДД РФ, п. 5.1.1 ГОСТ 50597-2017.

Юридическое лицо ГСК № 749 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ.

Вина ГСК № 749 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, подтверждена: протоколом об административном правонарушении 63 СР 036219 от 02.07.2021г., актом выявленных недостатков автомобильной дороги от 08.06.2021г. и фотоматериалом к нему; выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что участок по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, в районе стр. 201 С. 4, не относится к дороге, а является прилегающей территорией, несостоятельны и судом отклоняются.

Дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Из опроса от 22.06.2021г. председателя ГСК 749 - Лазарева ФИО10 в материалах административного дела усматривается, что металлические ворота были установлены по заказу ГСК 749 с целью предотвращения сквозного движения через территорию ГСК 749.

Как усматривается из материалов дела, фотоматериалов, земельный участок по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда в районе стр. 201 С. 4 является дорогой общего пользования, обустроен для движения транспортных средств, используется для проезда неограниченного круга лиц, в том числе к ГСК.

Установленная металлическая конструкция на дороге (забор металлический) не предусмотрена дислокацией установки технических средств организации дорожного движения.

В связи с чем, установка указанной конструкции создала помеху в дорожном движении транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из диспозиции статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что создание помех для дорожного движения может быть только умышленным действием.

Под созданием помех понимается сооружение на дорогах препятствий, а равно загрязнение дорог, влекущее затруднение или прекращение бесперебойного движения транспортных средств и других участников дорожного движения, в том числе пешеходов.

При рассмотрении дела должностное лицо пришло к правильным выводам о том, что ГСК № 749 не могло не осознавать, что, разместив дороге металлическую конструкцию (забор металлический), тем самым ограничивает движение пешеходам, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения и создает помехи. Однако, безразлично отнеслось к данному обстоятельству и не приняло своевременных мер по соблюдению Правил дорожного движения, таким образом, сознательно допуская возможность наступления неблагоприятных последствий.

Довод жалобы о том, что при составлении административного материала допущены процессуальные нарушения, судом отклоняются, как несостоятельные.

Находящиеся в материалах дела документы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел и с соблюдением установленной законом процедуры.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при привлечении к административной ответственности юридического лица не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая правила ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения и отсутствие неблагоприятных последствий суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Бочарова ФИО11 № № от 09.07.2021г. по ст. 12.33 КоАП РФ изменить, назначив ГСК № 749 наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) руб.

Жалобу председателя ГСК № 749 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течении 10 дней.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-№2021

УИД № Промышленного районного суда г. Самары