Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-130/2015 от 04.02.2015

Мировой судья - Панькова И.В.

44а-130/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 20 февраля 2015 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Малышевой Л.Н. на вступившее в законную силу определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зобачевой Т.С.,

установил:

28.10.2014 года инспектором ОИАЗ ОП №** УМВД России по г. Перми составлен протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Зобачевой Т.С., из которого следует, что 24.07.2014 года около 22:45 Зобачева Т.С. в помещении, расположенном по адресу: ****, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в нарушение требований ст.ст. 4, 9, 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года протокол об административном правонарушении в отношении Зобачевой Т.С. и приложенные к нему материалы возвращены в ОП №** (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент поступления протокола на судебный участок.

В порядке статей 30.2 - 30.8 КоАП РФ определение мирового судьи не пересматривалось.

В Пермский краевой суд 04.02.2015 года поступил протест заместителя прокурора Пермского края Малышевой Л.Н., в котором содержится просьба об отмене определения мирового судьи и направлении материалов на новое рассмотрение, поскольку вывод мирового судьи об истечении срока является неправильным; в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Зобачевой Т.С. к административной ответственности не истек, поскольку составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 06.02.2015 года протест прокурора принят к производству, в Пермский краевой суд истребовано оспариваемое определение мирового судьи, которое поступило 18.02.2015 года.

Зобачевой Т.С., как лицу, в отношении которого велось производство по делу, направлена копия протеста и установлен срок для предоставления возражений относительно доводов протеста. Возражения от Зобачевой Т.С. не поступили.

По результатам изучения дела об административном правонарушении, нахожу протест заместителя прокурора Пермского края подлежащим удовлетворению, определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года - отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями ст. 14.1.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с незаконной организацией и (или) проведением азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи (ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого определения 26.11.2014 года).

Принимая решение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностным лицом которого составлен протокол, мировой судья исходил из трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Установив, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Зобачевой Т.С. дела об административном правонарушении, были выявлены 24.07.2014 г., мировой судья пришел к выводу, что на момент поступления дела об административном правонарушении на судебный участок 26.11.2014 г. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения за нарушение законодательства об организации и о проведении азартных игр, составляет один год. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является длящимся, сроки, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 данной нормы начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место 24.07.2014 года, срок давности привлечения Зобачевой Т.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ по настоящему делу составляет 1 год и истекает 24.07.2015 года.

Следовательно, вывод, изложенный в определении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не соответствует процессуальным требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

При этом ссылка мирового судьи на постановление Пермского краевого суда от 29.08.2013 года по делу №44-а-649/2013 в обоснование выводов о трехмесячном сроке давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел является несостоятельной, принимая во внимание, что изменения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ о давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр внесены Федеральным законом от 25.11.2013 года №311-ФЗ.

При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора Пермского края подлежит удовлетворению, а определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Зобачевой Т.С. отмене.

Поскольку годичный срок давности привлечения Зобачевой Т.С. к административной ответственности не истек, данное дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Протест заместителя прокурора Пермского края удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми от 26.11.2014 года отменить.

Направить подлинник определения и представленные с протестом материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Зобачевой Т.С. мировому судье судебного участка №28 Мотовилихинского района г. Перми для решения вопроса о принятии его к производству.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись М.Б.Гилева