Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5163/2014 ~ М-4531/2014 от 22.05.2014

Дело № 2-5163/14-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанностей по проведению государственного кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л :

А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК обязанности провести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № директора <данные изъяты>, ему был выделен огородный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №. В ДД.ММ.ГГГГ года он подал заявление в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК о проведении государственного кадастрового учета указанного земельного участка, используемого под огородничество. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в удовлетворении заявления. Основанием к отказу, послужило то обстоятельство, что в поступивших документах отсутствуют основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, в связи с тем, что приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении огородного участка А. издан лицом, не уполномоченным в предоставлении земельных участков, нарушении ст. 18, 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года. В то же время, в ст.34 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, прямо указан порядок выделения предприятиями, учреждениями и организациями земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота своим работникам. Таким образом, директор выше указанного предприятия в соответствии со ст.34 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года, имел полномочия по выделению земельных участков для огородничества и подписания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка. Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее уч­тенном земельном участке принимается органом кадастрового учета на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42. В соответствии с указанным пунктом к документам, на основании которых сведения о соответствующем ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государствен­ный кадастр недвижимости, относятся документы, выданные уполномоченным органом (ор­ганизацией) и отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент издания. Отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК в проведении государственного кадастрового учета земельного участка нарушает его права, так как делает невозможным в дальнейшем провести государственную регистрацию земельного участка.

В судебное заседание А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Н.., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК Кондрашина С.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является законным. В удовлетворении заявления было отказано, так как в соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, требовалось предоставление документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданному уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого на момент его издания. Решение уполномоченного органа предоставлено не было. Директор <данные изъяты> таким уполномоченным органом не являлся, в приказе не указан вид права, совместного решения администрации и профсоюзного комитета не предоставлялось, сведений о регистрации решения в соответствующем Совете народных депутатов также не было представлено.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК Кондрашину С.А., исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отклонении заявления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: … документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданному уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, Н.., действуя от имени А.., на основании выданной ему доверенности обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

В подтверждение права использовать земельный участок для огородничества была представлена архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> У., которым А. выделен огородный участок площадью <данные изъяты> га. в <адрес>.

При этом из приказа невозможно определить вид права на земельный участок, предоставленный А.., в то время как определение вида права должно следовать из документа, предоставляемого в соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на период издания приказа, предоставление земельных участков для огородничества производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.

Архивной справкой Муниципального архива <адрес> муниципального района подтверждается отсутствие в фонде <адрес> сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ.г сведений о регистрации земельных участков, выделенных гражданам, часть документов утрачена.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано во внесении сведений о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, ввиду того, что выделение земельного участка произведено не уполномоченным лицом.

Поскольку на момент издания приказа, действующим на тот период Земельным кодексом РСФСР директору предприятия, учреждения организации не было предоставлено право (без профсоюзного комитета) по выделению земельных участков для огородничества, а совместное решение администрации и профсоюзного комитета директора <данные изъяты> о выделении земельного участка А. отсутствовало, отказ во внесении в сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке), не противоречил действующему законодательству, а следовательно не может быть признан незаконным, нарушающим права заявителя на государственную регистрацию имущества.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права и свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления А. о признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанностей по проведению государственного кадастрового учета земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Семерикова